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與2019年全國能源工作會(huì)議的內(nèi)容相比，新一年能源工作重點(diǎn)任務(wù)的基調(diào)有所調(diào)整，石油天然氣成為著墨較多的領(lǐng)域。大背景是國內(nèi)油氣對(duì)外依存度的持續(xù)攀升：2018年，國內(nèi)油氣對(duì)外依存度雙創(chuàng)新高，其中石油對(duì)外依存度逼近70%，天然氣對(duì)外依存度超過40%。大力推進(jìn)油氣勘探開發(fā)力度、油氣資源的增儲(chǔ)上產(chǎn)近兩年來已成為國內(nèi)石油央企的頭號(hào)工程。今年的能源工作會(huì)議上，油氣的“分量”再度升格。
這是繼今年10月國家能源委員會(huì)定調(diào)“根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局”之后，再度強(qiáng)調(diào)煤炭對(duì)于現(xiàn)階段中國能源體系無可取代的重要支撐所用。
會(huì)議同時(shí)提及了重大技術(shù)裝備攻關(guān)、能源合作、電力體制改革及油氣體制改革方向，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略貫穿其中。談及明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，從已披露的信息來看，今年的能源工作會(huì)議未提出單一能源品種占比等量化指標(biāo)。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。國家能源局黨組書記、局長章建華在會(huì)上指出，要高度重視“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置來抓，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持海南全面深化改革開放、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，研究制定配套措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。同時(shí)，還要進(jìn)一步修訂完善《國家能源中長期發(fā)展綱要》，按程序報(bào)批印發(fā)《推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》和《能源政策白皮書》。
煤炭的基礎(chǔ)性保障作用被再度強(qiáng)調(diào)。
2020年，國家能源局將繼續(xù)穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項(xiàng)目；做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理安排煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中的占比，持續(xù)降低供電煤耗；穩(wěn)妥發(fā)展煤制油氣。
切實(shí)抓好油氣安全保障仍是國家能源局2020年重點(diǎn)工作之一。
“補(bǔ)短板、穩(wěn)增長，切實(shí)抓好油氣安全保障。”據(jù)國家發(fā)改委主管媒體報(bào)道，談及2020年石油天然氣領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，章建華表示，要著眼保障國家能源安全，大力推進(jìn)油氣勘探開發(fā)，全面加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。
具體而言，國家能源局將加快海洋及深水油氣勘探開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“七年行動(dòng)方案”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，堅(jiān)決防止增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)滑坡；加快推動(dòng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成“全國一張網(wǎng)”，多措并舉增加儲(chǔ)備能力，建立以地下儲(chǔ)氣庫和沿海LNG接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約化規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)。
國家能源局還提出，要推動(dòng)完善油氣勘查開采管理體制，配合制定相關(guān)準(zhǔn)入條件，積極推動(dòng)制定勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓、退出辦法，健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，重點(diǎn)配合做好管網(wǎng)資產(chǎn)有序交接，推動(dòng)國家油氣管網(wǎng)公司平穩(wěn)運(yùn)營，健全管道業(yè)務(wù)利益共享機(jī)制。
對(duì)于清潔能源，國家能源局將切實(shí)抓好清潔能源發(fā)展和消納，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電全面平價(jià)；同時(shí)，推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區(qū)的清潔能源消納問題。但也強(qiáng)調(diào)，不能不切實(shí)際提高門檻，不能因噎廢食影響新能源發(fā)展。
原標(biāo)題：2020全國能源工作會(huì)議召開，新一年石油天然氣成為重點(diǎn)任務(wù)
