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圍繞國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》，業(yè)內熱評不斷。
“補貼退坡”這個話題近年來不斷被提起，并且每次在有相關文件印發(fā)之后，總能掀起一陣風吹草動。
目前，業(yè)界從這份征求意見稿中提煉出了幾點內容：
?、倮贌l(fā)電項目將繼續(xù)獲得國家補貼
?、诶贌l(fā)電項目將“以收定支”延續(xù)補貼
③補貼總規(guī)模未定
?、軅鬟f了補貼收緊的信號
⑤垃圾焚燒發(fā)電補貼掛鉤垃圾分類收費制度
?、藁驅χ行⌒晚椖亢头墙洕l(fā)達地區(qū)項目產生較大影響
?、哧P注“生物質發(fā)電”更名“農林廢棄物發(fā)電”的深度內涵
總的來說，業(yè)界表示這份征求意見稿基本符合預期——2020年底后逐步終止國補。
并且，政策風向傳遞的信息顯示，希望穩(wěn)增量、保存量，解決補貼缺口的同時也要進一步引導垃圾焚燒發(fā)電項目降低對補貼的依賴性。
據悉，目前已經確定的2020年所有非水可再生能源發(fā)電項目新增補貼資金額約有50億元。“以收定支”延續(xù)補貼的模式預期會讓垃圾焚燒發(fā)電項目擴張速度減緩，而“農林廢棄物發(fā)電”這個名稱的變動或意味著牽引業(yè)界目光轉向農村農林廢棄物的資源化處置。
另外，新增垃圾焚燒發(fā)電補貼通過可再生能源發(fā)展基金，也就是跟光伏、風電等被劃到了同一陣營。那么根據風光補貼的發(fā)展曲線來看，還是能給業(yè)內人士一些參考價值的。
關于大家比較關注的，垃圾焚燒發(fā)電項目補貼申請需要滿足哪些條件，可以參考【垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補貼有了新風向 申請需要滿足這些條件】。
當然，這只是征求意見稿，確切要求還要等正式通知，不過可以事先了解，做個參考。
另外，值得關注的是，征求意見稿中表示“自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規(guī)模一倍時，啟動預警制度”。
業(yè)內人士認為，這對2020年的影響在于，可能并非所有垃圾焚燒發(fā)電項目都能進入補貼行列。而對2021年的影響是，預警可能會在當年啟動。
據相關機構測算，2020年預計補貼規(guī)?；驅⑿枰?6億元左右，而新增項目補貼規(guī)模可分配額度能會被劃定在10億元以下。
不過，也有一部分機構認為，考慮到風光兩家子“平價”定調，新增海上風電和光熱項目不納入中央財政補貼范圍，垃圾焚燒發(fā)電項目補貼還是勉強能得到保障的。
當然，還無法確定，正式通知中會不會明確補貼總規(guī)模這一項。
還有就是，有部分業(yè)內人士在解讀征求意見稿時也建議，可以補充一些條款削弱對新建中小型項目和非經濟發(fā)達地區(qū)項目的影響。
此前，專家也分析過，一二線經濟發(fā)達地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目趨于飽和，自2021年開始預計會全面下沉到縣鎮(zhèn)以及三四線城市。
也就是說，往往是環(huán)保設施基建滯后的地區(qū)會有大量的垃圾焚燒發(fā)電建設需求。因此，如何削弱這種影響希望可以納入政策的考量中。
總結一下，業(yè)界一致認為，征求意見稿的條條款款充分證明國家在權衡各方面的利益。2020年垃圾焚燒發(fā)電項目延續(xù)補貼基本可以拍板，但是相關企業(yè)仍需要盡快調整狀態(tài)，以應對預期中“自2021年以后”這個時間節(jié)點可能來臨的“退坡”影響。
