2018年6月1日至7月1日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)寧夏回族自治區(qū)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展了“回頭看”，針對(duì)水環(huán)境問(wèn)題安排了專(zhuān)項(xiàng)督察，并于2018年10月反饋了督察意見(jiàn)。自治區(qū)黨委和政府高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究制定整改方案，立說(shuō)立行抓好整改落實(shí)工作。
 

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起整改工作政治責(zé)任
 

　　(一)統(tǒng)一思想，提高政治站位。自治區(qū)黨委和政府始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話和對(duì)寧夏工作的重要指示批示精神，實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，明確提出守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。2018年9月，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，出臺(tái)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的《實(shí)施意見(jiàn)》，不斷深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，全區(qū)上下對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的新時(shí)代為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題有了深刻理解和體會(huì)。結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面檢視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步打牢貫徹新發(fā)展理念的思想根基，形成建設(shè)生態(tài)文明的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
 

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。全區(qū)上下將抓好整改落實(shí)作為檢驗(yàn)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)決不堅(jiān)決、踐行“兩個(gè)維護(hù)”到位不到位的重要標(biāo)尺，對(duì)反饋意見(jiàn)涉及問(wèn)題誠(chéng)懇接受、照單全收、嚴(yán)肅對(duì)待，成立了由自治區(qū)黨委書(shū)記和自治區(qū)主席任“雙組長(zhǎng)”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣(區(qū))嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主動(dòng)承擔(dān)起整改工作主體責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，不折不扣做好整改落實(shí)工作。各有關(guān)單位(部門(mén))對(duì)表對(duì)標(biāo)督察反饋問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，安排落實(shí)整改任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好有關(guān)牽頭任務(wù)的整改工作。
 

　　(三)細(xì)化整改措施，實(shí)行清單管理。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出的4個(gè)方面44項(xiàng)問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察指出的3個(gè)方面13項(xiàng)問(wèn)題，研究制定《整改方案》，分別提出162、48條整改措施，明確6個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了整改工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。各地各有關(guān)部門(mén)(單位)緊密結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體《實(shí)施方案》，細(xì)化措施、明晰責(zé)任，拉條掛賬、倒排工期，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題盯著整改。實(shí)行臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，研究制定整改落實(shí)工作《驗(yàn)收評(píng)估辦法》，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)、報(bào)備一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保件件有著落、事事見(jiàn)成效。
 

　　(四)堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化督查督辦。建立區(qū)市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)問(wèn)題整改機(jī)制，自治區(qū)層面每項(xiàng)整改任務(wù)由1名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主動(dòng)包抓重難點(diǎn)任務(wù)，多次主持召開(kāi)自治區(qū)黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)研究推進(jìn)整改，圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治、中衛(wèi)騰格里沙漠污染治理等問(wèn)題，多次實(shí)地調(diào)研和暗訪督辦，協(xié)調(diào)解決存在的困難，推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。建立整改進(jìn)展月調(diào)度和雙月通報(bào)工作機(jī)制，定期調(diào)度分析整改工作進(jìn)展情況，約談?wù)墓ぷ鳒髥挝回?fù)責(zé)人，督促各責(zé)任單位按期推進(jìn)整改工作。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全文公開(kāi)《整改方案》，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況。
 

　　二、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)整改措施全面落地見(jiàn)效
 

　　堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦短板弱項(xiàng)、精準(zhǔn)綜合施策，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，以釘釘子精神推動(dòng)反饋問(wèn)題整改落實(shí)。中央環(huán)保督察組反饋的57項(xiàng)具體問(wèn)題，截止2019年12月底已完成33項(xiàng)，其余24項(xiàng)正在積極推進(jìn)。
 

　　(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦督察組指出的燃煤鍋爐整治不到位、配煤中心建設(shè)遲緩、部分企業(yè)無(wú)組織排放嚴(yán)重等大氣污染突出問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以銀川都市圈為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)整治燃煤污染，全部淘汰城市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，銀川“東熱西送”一期、西夏熱電二期等項(xiàng)目建成達(dá)效。建立全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治清單，實(shí)施技術(shù)改造提升、節(jié)能降耗、淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能三大行動(dòng)，提前完成30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。大力發(fā)展綠色交通，加大新能源汽車(chē)推廣使用力度，開(kāi)展大型柴油車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)治理。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，2019年地級(jí)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例87.9%，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度達(dá)到32微克/立方米，同比下降5.9%。
 

　　(二)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)好母親河黃河的具體要求，切實(shí)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，緊緊圍繞督察反饋的部分入黃排水溝整治不到位、重點(diǎn)河湖污染治理有差距等問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治，全面取締58個(gè)入河流、湖泊排水溝工業(yè)企業(yè)直排口，全面推行河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，努力完成國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。13個(gè)重點(diǎn)入黃排水溝建成人工濕地，正在逐步發(fā)揮凈化水質(zhì)作用。實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體綜合治理，2019年清水河、葫蘆河、渝河水質(zhì)均由劣Ⅴ類(lèi)改善為Ⅳ類(lèi)以上，沙湖平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，星海湖中域平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，13條黑臭水體整治任務(wù)全部完成。全區(qū)36個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理。2019年全區(qū)15個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%。
 

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。針對(duì)督察反饋指出的一般工業(yè)固體廢物貯存處置等問(wèn)題，持續(xù)落實(shí)《凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合利用，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢貯存場(chǎng)建設(shè)，全區(qū)22個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成9個(gè)，其余正在建設(shè)或開(kāi)展前期工作。著力提升一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，寧東能源化工基地實(shí)施灰渣填埋梯級(jí)收費(fèi)、灰渣綜合利用補(bǔ)貼，倒逼排渣企業(yè)開(kāi)展固體廢物綜合利用。建立全區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)285塊、6702.89平方公里，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、化肥農(nóng)藥減量施用等工作，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持安全清潔水平。
 

　　(四)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌實(shí)施一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力解決督察組指出的違法違規(guī)項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的治理保護(hù)，對(duì)全面排查的自然保護(hù)區(qū)2646處人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位進(jìn)行整治，整改完成率99.4%；打響賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)169處點(diǎn)位的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并開(kāi)展保護(hù)區(qū)外圍重點(diǎn)區(qū)域綜合整治修復(fù)工作；羅山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)38臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)全部拆除退出，并同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)；哈巴湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)問(wèn)題全部整治到位，已完成生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)生態(tài)空間管控，在全國(guó)第一批劃定并發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線，率先出臺(tái)《寧夏生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例》。研究制定全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將14個(gè)自然保護(hù)區(qū)全部列為禁止勘查開(kāi)采區(qū)。積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)工作，依法依規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)，不斷提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。
 

　　自治區(qū)堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵規(guī)治污，結(jié)合整改落實(shí)工作，組織開(kāi)展了大氣、水、土壤、自然保護(hù)區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。2018年至2019年，共立案查處環(huán)境違法案件1755件，罰款1.85億元，其中實(shí)施按日連續(xù)處罰7件、查封扣押122件、限產(chǎn)停產(chǎn)124件、移送行政拘留32件、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件16件。
 

　　三、集中力量攻堅(jiān)，督察組移交的6個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題整改工作取得重大進(jìn)展
 

　　(一)徹底整治工業(yè)園區(qū)侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題。自治區(qū)發(fā)展改革委黨組深刻反思、積極行動(dòng)、牽頭建立靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)環(huán)保整改工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，成立整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，加快推進(jìn)整改工作。2018年8月底完成靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃修編及批復(fù)工作，2018年12月拆除42家違法侵占企業(yè)，生態(tài)恢復(fù)土地2197畝，已通過(guò)生態(tài)環(huán)境綜合整治驗(yàn)收。
 

　　(二)規(guī)范治理賀蘭山東麓葡萄酒莊生產(chǎn)廢水排放。研究制定賀蘭山東麓葡萄酒莊廢水排放問(wèn)題《整改方案》，明確主體責(zé)任、技術(shù)要求及整改進(jìn)度，推動(dòng)葡萄酒莊廢水處理設(shè)施分類(lèi)整改。對(duì)采用生物接觸氧化法或地埋式一體化廢水處理工藝進(jìn)行建設(shè)的酒莊加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)采用簡(jiǎn)單沉降預(yù)處理工藝的項(xiàng)目，重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，配套污染物治理設(shè)施建設(shè)，確保依法排污、達(dá)標(biāo)排放。
 

　　(三)切實(shí)解決石嘴山市部分工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題。深入推進(jìn)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展，加快配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)太沙、紅果子等工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題有效整改。2019年完成“散亂污”企業(yè)整治338家，處置僵尸企業(yè)115家，清理閑置和低效土地5166畝。加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施100個(gè)工業(yè)技改和63個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和固廢填埋場(chǎng)均已建成運(yùn)行。
 

　　(四)強(qiáng)力推動(dòng)生物發(fā)酵企業(yè)異味擾民問(wèn)題整改。啟動(dòng)永寧縣異味產(chǎn)生企業(yè)搬遷工作，推進(jìn)企業(yè)污染深度治理和工藝升級(jí)改造，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前，泰瑞制藥公司已全面停產(chǎn)，正在組織開(kāi)展搬遷工作，拆除轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備296套，清運(yùn)生產(chǎn)原輔料2.11萬(wàn)噸。伊品生物公司制定了異味擾民車(chē)間搬遷整治方案，產(chǎn)生異味的復(fù)合肥一車(chē)間已完成設(shè)備清理和廠房拆除，淀粉車(chē)間尾氣異味治理設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目已完成，關(guān)停了產(chǎn)生異味較大的色氨酸車(chē)間。啟元藥業(yè)公司紅霉素生產(chǎn)線全面停產(chǎn)，已拆除外圍旋風(fēng)分離器和空氣、動(dòng)力、物料管道及車(chē)間內(nèi)大部分控制閥門(mén)、攪拌裝置，四環(huán)素車(chē)間已停產(chǎn)，對(duì)VC生產(chǎn)線采取限產(chǎn)措施。
 

　　(五)突出解決工業(yè)和信息化廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。自治區(qū)黨委對(duì)該廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，提出嚴(yán)肅批評(píng)，明確整改要求。工業(yè)和信息化廳黨組向自治區(qū)黨委作出深刻檢查，成立主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照新發(fā)展理念查擺問(wèn)題，研究制定整改方案，認(rèn)真抓好加快提升綠色發(fā)展水平等6項(xiàng)整改措施的貫徹落實(shí)。
 

　　(六)加快落實(shí)銀川和石嘴山市水污染防治工作。銀川市8座城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，完成黑臭水體整治并通過(guò)驗(yàn)收，建成濱河水系連通工程，重點(diǎn)入黃排水溝人工濕地全部建成運(yùn)行。石嘴山市封堵取締1個(gè)分溝工業(yè)廢水排放口，將十二分溝、十三分溝沿線3家企業(yè)、石嘴山監(jiān)獄和長(zhǎng)興街道辦事處污水接入市政管網(wǎng)集中處理，三、五排入黃口及威鎮(zhèn)湖人工濕地建成運(yùn)行，實(shí)施8個(gè)星海湖水體治理工程。
 

　　自治區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，針對(duì)督察組指出的上述6個(gè)問(wèn)題中思想認(rèn)識(shí)不到位、敷衍整改、整改不嚴(yán)不實(shí)、假裝整改等問(wèn)題，自治區(qū)黨委及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)黨組，調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部，下決心對(duì)思想上不重視、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)的75名干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)干部18人、處級(jí)干部34人、科級(jí)干部及其他人員23人，并在自治區(qū)主要媒體通報(bào)曝光，警示各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻汲取教訓(xùn)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
 

　　四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)深層次問(wèn)題
 

　　全區(qū)上下以此次反饋問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治、源頭治理，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)模式，大幅消減污染存量、有效杜絕污染增量，努力把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在生態(tài)環(huán)境承載力之內(nèi)。
 

　　(一)大力推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)自治區(qū)黨委全委會(huì)，研究部署我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展的路子。啟動(dòng)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快銀川都市圈發(fā)展，制定《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立2億元技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，已培育國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)7家，智能工廠、數(shù)字化車(chē)間30個(gè)，制造業(yè)示范企業(yè)16家。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新《實(shí)施方案》，將全區(qū)33個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為22個(gè)，推動(dòng)蘇銀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極探索“飛地”工業(yè)園發(fā)展新路子。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化審批，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等審批關(guān)口。出臺(tái)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目《管理辦法》，加快淘汰水泥、鐵合金等工藝落后產(chǎn)能，支持新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等項(xiàng)目35個(gè)，帶動(dòng)投資48億元。
 

　　(二)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合組建自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，推進(jìn)省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能。修訂完善《自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《自治區(qū)森林公園管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章，研究制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革《實(shí)施方案》，建立財(cái)政資金投入與環(huán)境質(zhì)量、污染排放總量指標(biāo)掛鉤政策，健全完善考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，逐步形成支撐綠色發(fā)展、治理污染問(wèn)題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的制度體系。2019年全區(qū)各級(jí)財(cái)政用于生態(tài)環(huán)保的投入152億元，同比增長(zhǎng)10.8%；2019年累計(jì)下達(dá)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元，樹(shù)立了“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的鮮明導(dǎo)向。
 

　　(三)積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。全面推行綠色建筑，出臺(tái)《寧夏綠色建筑發(fā)展條例》，發(fā)布《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑100%符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水型達(dá)標(biāo)占比72%，銀川市成功創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市。大力實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，扣除煤化工項(xiàng)目影響后，2019年全區(qū)能耗增量約234.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗同比下降0.74%。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、低碳生活，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，形成了全社會(huì)生態(tài)建設(shè)廣泛參與、生態(tài)文明成果全民共享的良好局面。
 

　　五、存在問(wèn)題及下一步工作
 

　　雖然我區(qū)整改工作取得了階段性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，但仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)得不夠系統(tǒng)全面，還存在碎片化問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的艱巨性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)還不夠到位，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念樹(shù)立得還不夠牢。二是發(fā)展方式仍然粗放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力仍然較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效還不夠明顯，新動(dòng)能培育不足，與綠色發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)依然繁重，治理工作難度較大，成效還不夠穩(wěn)定。比如中衛(wèi)市“沙坡頭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)秀水島等旅游設(shè)施整改思路不明確”問(wèn)題整改未按期完成。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)藍(lán)豐化工異味突出問(wèn)題由于行業(yè)工藝技術(shù)難以突破，整改難度大，廠區(qū)周邊異味依然存在。由于工業(yè)園區(qū)鐵合金等行業(yè)煙氣無(wú)組織排放污染治理涉及點(diǎn)多、面廣、量大，加之部分企業(yè)工藝落后，石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)組織排放廢氣治理不夠徹底。平羅縣崇崗煤炭集中區(qū)煤炭加工企業(yè)數(shù)量多，歷史形成的污染狀況復(fù)雜，治理困難，雖然投入了大量的人力物力和財(cái)力，取得了一定的治理成效，但粉塵等無(wú)組織排放污染問(wèn)題尚未得到根本解決。
 

　　下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”題詞精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗寧夏。
 

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，深刻反思我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的短板問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)決用黨中央精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。
 

　　(二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)檢查，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。
 

　　(三)堅(jiān)決徹底抓好反饋問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)做到不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)，力爭(zhēng)還清“老賬”、不欠“新賬”。對(duì)完成整改的問(wèn)題，鞏固成效、嚴(yán)防反彈；對(duì)正在整改的問(wèn)題，明確整改時(shí)限，倒排工期、掛賬督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，常抓不懈、做到見(jiàn)措施見(jiàn)成效。
 

　　(四)不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型，下決心淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善資源生態(tài)環(huán)境管理、考核、投入等制度，抓好地方性法規(guī)和政府規(guī)章“廢改立”工作，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治化、制度化軌道。
 

　　附件：
 

　　1.貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況
 

　　2.貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況
 

　　附件2
 

　　寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況(13個(gè))

 

　　一、入黃排水溝整治還不到位。2017年13條重點(diǎn)入黃排水溝中，仍有10條水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，其中四二干溝等7條部分指標(biāo)較2016年有所惡化。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)13條重點(diǎn)入黃排水溝建成人工濕地，銀川濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程已完成。2019年全區(qū)13條重點(diǎn)入黃排水溝入黃口斷面第四季度水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)均達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上。
 

　　(二)寧夏伊品生物科技股份有限公司、寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司位于中干溝的排污口已全面封堵。石嘴山市對(duì)符合環(huán)保要求的9家企業(yè)開(kāi)展入河排污口的設(shè)置登記工作，對(duì)已封堵取締的6個(gè)工業(yè)企業(yè)直接入溝排污口定期開(kāi)展巡查，杜絕死灰復(fù)燃。吳忠市封堵取締了清水溝、南干溝沿線23個(gè)排污口，繼續(xù)深入開(kāi)展清水溝、南干溝流域污染治理工作，全面排查“兩溝”流域的“散亂污”排污口，防止小作坊死灰復(fù)燃。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣已完成了重點(diǎn)入黃排水溝沿線工業(yè)企業(yè)、畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖、村莊集鎮(zhèn)排污口建檔立卡工作。
 

　　(三)全區(qū)36個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠全部按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)改造，工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。
 

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，截至2019年底，銀川市323家畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，268家配套建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備，糞污資源化綜合利用率達(dá)到99.11%，并對(duì)20家養(yǎng)殖場(chǎng)排污口進(jìn)行封堵。石嘴山市110家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)已配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。吳忠市各縣(市、區(qū))372家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，有359家配套建設(shè)廢物處理利用設(shè)施，糞污處理設(shè)施裝備配套率96.5%。中衛(wèi)市督促全市288家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，目前271家配套建成糞污處理設(shè)施，配套率達(dá)到94.1%。
 

　　二、銀川市第一污水處理廠提標(biāo)改造沒(méi)有按時(shí)完成，每天約8萬(wàn)噸氨氮濃度達(dá)20毫克/升的生活污水直排銀新干溝；同時(shí)第二污水處理廠處理規(guī)模人為“縮水”，導(dǎo)致上游麗子園泵站每天約2萬(wàn)噸污水溢流排放，這是四二干溝污染的主要原因。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)銀川市第一污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目于2018年6月15日完成新舊污水處理系統(tǒng)開(kāi)始聯(lián)通運(yùn)行，7月15日完成環(huán)保驗(yàn)收。
 

　　(二)2018年冬季以來(lái)，麗子園泵站服務(wù)區(qū)域內(nèi)污水量減少，泵站整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，第二污水處理廠處理能力可以滿足區(qū)域污水處理要求，麗子園東街泵站污水全部排入第二污水處理廠，沒(méi)有再出現(xiàn)污水溢流問(wèn)題。
 

　　三、中衛(wèi)市中寧縣政府未對(duì)縣城污水管網(wǎng)實(shí)施改造，管網(wǎng)破損嚴(yán)重，大量地下水滲入；未按期建成第三污水處理廠，致使第一污水處理廠長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行并溢流排放，造成北河子溝污染嚴(yán)重。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)2018年7月建成并投入運(yùn)行中寧縣第三污水處理廠，外排水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量、氨氮執(zhí)行地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。中寧縣第三污水處理廠建成后，中寧縣合理調(diào)配排入中寧縣第一、第三污水處理廠水量，第一污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題得到徹底解決。
 

　　(二)完成了中寧縣老南街污水管網(wǎng)改造工程，新市北街南河子過(guò)河段、寧安南街南河子過(guò)河段、南河子?xùn)|湖等老舊集污管網(wǎng)更換改造并投入運(yùn)行。
 

　　四、工業(yè)園區(qū)廢水污染問(wèn)題仍較突出。石嘴山市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和吳忠市同德慈善產(chǎn)業(yè)園未按期建成污水處理設(shè)施，尤其是石嘴山市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“兩高”企業(yè)較多，污染嚴(yán)重，是第三排水溝主要污染來(lái)源。
 

　　整改時(shí)限：2020年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
 

　　(一)平羅工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠均已建成并通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，正常運(yùn)行。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園污水處理廠污泥及時(shí)規(guī)范安全處置。同心縣同德慈善產(chǎn)業(yè)園污水處理廠已于2018年5月30日完成工程竣工驗(yàn)收和備案，具備了運(yùn)行條件。
 

　　(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)31家排水企業(yè)安裝預(yù)處理設(shè)施，30家排水企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園4家企業(yè)均安裝了廢水預(yù)處理設(shè)施，廢水經(jīng)寧夏新安科技有限公司污水處理站處理后排入醫(yī)藥園污水處理廠。
 

　　五、工業(yè)園區(qū)廢水污染問(wèn)題仍較突出。銀川市永寧縣第二污水處理廠由于接納大量工業(yè)廢水，2016年以來(lái)進(jìn)水污染物濃度和水量遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)指標(biāo)，長(zhǎng)期超排偷排。對(duì)此，永寧縣政府沒(méi)有加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)監(jiān)管，長(zhǎng)期“以罰代管”和拖欠處理費(fèi)用，形成園區(qū)污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)、超排偷排、政府處罰的惡性循環(huán)，對(duì)永二干溝水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)永寧工業(yè)園區(qū)制定了《望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放整治方案》，組織對(duì)園區(qū)涉水企業(yè)進(jìn)行全面摸排。共摸排重點(diǎn)涉水企業(yè)8家，要求8家重點(diǎn)涉水企業(yè)安裝廢水排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示8家企業(yè)廢水預(yù)處理后均能達(dá)標(biāo)排入污水管網(wǎng)。同時(shí)加大對(duì)望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)的監(jiān)管力度，2019年以來(lái)出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員57人次，對(duì)望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)4條主干道24個(gè)管井、3個(gè)泵站廢水取樣72個(gè)，根據(jù)取樣檢測(cè)結(jié)果，分析望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)廢水排放情況。2019年3月4日起，永寧縣第二(望遠(yuǎn))污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
 

　　(二)持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，2019年以來(lái)共對(duì)永寧縣第二(望遠(yuǎn))污水處理廠環(huán)境違法行為處以罰款153.5萬(wàn)元；永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)制定了《望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)2018年環(huán)保治污網(wǎng)格化實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任。
 

　　六、工業(yè)園區(qū)廢水污染問(wèn)題仍較突出。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金鳳工業(yè)園區(qū)在工業(yè)廢水處理上“走捷徑”，將工業(yè)廢水直接接入銀川第三、第七生活污水處理廠，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度嚴(yán)重超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)2019年4月底，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)完成了涉水企業(yè)全面摸排，建立了園區(qū)涉水企業(yè)排查情況清單，共排查出涉水企業(yè)38家，委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有涉水企業(yè)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。
 

　　(二)針對(duì)部分企業(yè)污水超標(biāo)排放問(wèn)題，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)加大對(duì)園區(qū)涉水企業(yè)的督查、檢查力度，分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，截至2019年12月底，企業(yè)污水超標(biāo)排放問(wèn)題已全面完成整改。
 

　　(三)銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)和市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排放行為，依法嚴(yán)懲篡改、偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。
 

　　七、督察整改方案明確的人工濕地建設(shè)工作滯后，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。銀川市提出行政區(qū)域六條重點(diǎn)排水溝全部建成人工濕地，進(jìn)一步凈化水質(zhì)，但賀蘭縣政府在推進(jìn)四二干溝、銀新干溝人工濕地建設(shè)中推諉扯皮，延誤工期，至今沒(méi)有建成；永寧縣負(fù)責(zé)的中干溝、永二干溝人工濕地也未按要求于2018年6月底建成使用。石嘴山市平羅縣政府組織實(shí)施的威鎮(zhèn)湖濕地建設(shè)至今還未開(kāi)展水生植物種植。
 

　　整改時(shí)限：2019年10月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　銀新干溝人工濕地已建成投運(yùn)，四二干溝、永寧中干溝、永二干溝人工濕地水生植物完成種植并投運(yùn)。威鎮(zhèn)湖人工濕地完成水生植物補(bǔ)植121畝。
 

　　八、沙湖污染治理仍有差距。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)沙湖水環(huán)境治理重視不夠、責(zé)任感不強(qiáng)，在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦后才有所行動(dòng)?！渡澈w水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》明確的北岸污水處理廠升級(jí)改造工程、湖水循環(huán)凈化工程、補(bǔ)水口區(qū)域湖水循環(huán)凈化工程尚未建成；污水管網(wǎng)改造工程未按要求于2018年6月開(kāi)工建設(shè)。
 

　　整改時(shí)限：2020年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
 

　　(一)寧夏農(nóng)墾集團(tuán)編制了《沙湖水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》并獲石嘴山市批復(fù)，先后印發(fā)了《沙湖水域生態(tài)治理及環(huán)境整治方案》《環(huán)保綜合治理行動(dòng)方案》《農(nóng)墾集團(tuán)2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》等文件，并與相關(guān)單位簽訂了《環(huán)保綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，全力推進(jìn)沙湖水質(zhì)治理工作。
 

　　(二)“回頭看”反饋沙湖項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的4個(gè)問(wèn)題，已于2018年8月全部整改完成并通過(guò)驗(yàn)收。
 

　　(三)全面完成了7個(gè)良好湖泊項(xiàng)目和“52222治理工程”(治理5條排水溝，搬遷2處垃圾填埋場(chǎng)，治理搬遷2家養(yǎng)殖場(chǎng)，改造提升2座污水處理廠，實(shí)施休漁還湖、退耕還濕2.3萬(wàn)畝)，完成了2018年新增的13項(xiàng)治理措施，實(shí)施了重點(diǎn)污染區(qū)域湖底清淤工程。重點(diǎn)區(qū)域湖底清淤和水體置換工程已完工，累計(jì)完成清淤150萬(wàn)方，共排出受污染水體2100萬(wàn)方。沙湖生態(tài)修復(fù)工程已完工，完成蘆葦種植2300畝。退漁還湖區(qū)域綜合整治工程已經(jīng)完工，完成沙湖周邊2.3萬(wàn)畝范圍內(nèi)的退漁還湖、退耕還濕整治工作。
 

　　(四)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，沙湖2019年水質(zhì)平均達(dá)到Ⅳ類(lèi)，水質(zhì)總體呈向好趨勢(shì)。
 

　　九、星海湖污染治理仍有差距。星海湖水環(huán)境治理是石嘴山市承擔(dān)的一項(xiàng)重要督察整改任務(wù)，但市委沒(méi)有專(zhuān)題研究，市政府直至“回頭看”進(jìn)駐前一天才匆忙出臺(tái)《水體達(dá)標(biāo)方案》。漁業(yè)養(yǎng)殖是星海湖水主要內(nèi)源污染，但相關(guān)治理工作不到位，直至2017年9月自治區(qū)明確要求年底全部退出漁業(yè)養(yǎng)殖后，才被動(dòng)開(kāi)展工作。市園林和生態(tài)建設(shè)管理局作為濕地主管部門(mén)，承擔(dān)的星海湖濕地保護(hù)規(guī)劃編制、水生植物種植等5項(xiàng)任務(wù)均未按計(jì)劃完成；市水務(wù)局不僅未按要求實(shí)施中域南區(qū)清淤工程，而且長(zhǎng)期隔斷湖面中域和北域，導(dǎo)致星海湖各個(gè)區(qū)域連通不暢。2017年，星海湖(北域)水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)，今年以來(lái)部分指標(biāo)雖有改善，但尚不穩(wěn)固。
 

　　整改時(shí)限：2020年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
 

　　(一)制定印發(fā)了《石嘴山市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”星海湖水環(huán)境改善專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了具體整改措施及完成時(shí)限。編制完成《石嘴山市星海湖濕地保護(hù)規(guī)劃(2018-2023年)》并獲得批復(fù)。
 

　　(二)星海湖中域水生態(tài)修復(fù)與湖濱緩沖帶項(xiàng)目已完成工程交工驗(yàn)收?！缎呛：w達(dá)標(biāo)方案(修訂版)》實(shí)施的8個(gè)工程項(xiàng)目中，沙湖-星海湖水系連通前端人工濕地工程、沙湖-星海湖水系連通水質(zhì)提升工程、沙湖-星海湖水系連通中段人工濕地工程、星海湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工程和星海湖中域南區(qū)清淤工程5個(gè)已完成。在建3個(gè)項(xiàng)目。2019年1-12月，星海湖南域水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，中域、北域扣除本底值后為IV類(lèi)水質(zhì)。
 

　　十、部分地市水污染治理明顯滯后。銀川市2018年6月對(duì)城市黑臭水體監(jiān)測(cè)顯示，銀新干溝、第四排水溝和西大溝仍為黑臭水體。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，第二排水溝民樂(lè)五隊(duì)城中村仍有生活污水直排現(xiàn)象，未按整治要求安裝人工增氧設(shè)施；位于銀新干溝旁邊的銀川乳品有限公司八里橋奶牛場(chǎng)未按要求于2017年9月底完成搬遷，直至“回頭看”進(jìn)駐后才啟動(dòng)搬遷工作；麗子園東街泵站長(zhǎng)期向西大溝溢流污水，直至督察組進(jìn)駐后才采取應(yīng)急措施，減少溢流；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院位于陳家圈溝邊，但溝里存在建筑垃圾和生活垃圾，且未按要求種植水生植物。
 

　　整改時(shí)限：2019年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　銀川乳品有限公司八里橋奶牛場(chǎng)已完成搬遷。西夏區(qū)陳家圈溝內(nèi)建筑垃圾和生活垃圾已清理，并種植了水生植物。第二排水溝民樂(lè)五隊(duì)城中村段已增設(shè)人工增氧設(shè)施。2018年冬季以來(lái)，麗子園泵站服務(wù)區(qū)域內(nèi)污水量減少，泵站整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，第二污水處理廠處理能力可以滿足區(qū)域污水處理要求，麗子園東街泵站污水全部排入第二污水處理廠，再未出現(xiàn)污水溢流問(wèn)題。
 

　　十一、部分地市水污染治理明顯滯后。固原市一年三次調(diào)整變更清水河市區(qū)段人工濕地項(xiàng)目實(shí)施單位，導(dǎo)致工作滯后；要求2017年底建成投用的4個(gè)清水河治理項(xiàng)目，3個(gè)未按計(jì)劃建成投用。
 

　　整改時(shí)限：2018年12月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)建成清水河固原城市過(guò)境段人工濕地、三營(yíng)污水處理廠及人工濕地等重點(diǎn)工程并投運(yùn)，河流水質(zhì)明顯改善，清水河水質(zhì)2018年、2019年均達(dá)到Ⅳ類(lèi)。
 

　　(二)明確了運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)了管理經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
 

　　十二、西吉縣政府推進(jìn)葫蘆河整治工作不力，未按要求在2017年底完成西吉縣第二污水處理廠和興隆、將臺(tái)兩鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程；西吉縣污水處理廠運(yùn)行不正常，每天約0.3萬(wàn)噸污水溢流排放葫蘆河。
 

　　整改時(shí)限：2019年4月
 

　　整改進(jìn)展情況：已完成。
 

　　(一)西吉縣第二污水處理廠和興隆、將臺(tái)污水處理廠建設(shè)工程已建成投入運(yùn)行，通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
 

　　(二)西吉污水處理廠提標(biāo)改造已建成投入運(yùn)行，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。葫蘆河玉橋斷面水質(zhì)2018年、2019年全年平均水質(zhì)均達(dá)到IV類(lèi)及以上。
 

　　十三、水專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因，有工作基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)基流少、治理資金緊缺等因素，但根本還在于思想認(rèn)識(shí)不到位、治理責(zé)任不落實(shí)、考核問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格，特別是自治區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)不力、指導(dǎo)督促不夠、檢查考核不嚴(yán)，導(dǎo)致相關(guān)治理工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，存在拖拉散漫、前松后緊的情況，水污染防治工作總體比較被動(dòng)。
 

　　整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
 

　　(一)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)(單位)切實(shí)把水污染防治工作作為全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的重中之重，專(zhuān)門(mén)建立了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，切實(shí)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的工作局面。
 

　　(二)自治區(qū)發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水污染防治工作的通知，對(duì)發(fā)展改革部門(mén)承擔(dān)的水污染防治工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，圍繞工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確了措施、責(zé)任單位和調(diào)度要求；下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，安排3000萬(wàn)元，支持石嘴山市污水管網(wǎng)建設(shè)、中衛(wèi)高鐵站污水處理及中水回用工程等項(xiàng)目實(shí)施。下達(dá)了2019年第一批自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌投資，其中安排環(huán)境治理類(lèi)資金6800萬(wàn)元，支持西夏區(qū)平吉堡集污及污水處理工程、吳忠市第一污水處理廠尾水水質(zhì)提升工程等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。生態(tài)環(huán)境廳編制印發(fā)年度水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)安排，明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、督查檢查及考核相關(guān)工作；積極會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展黑臭水體整治工作；配合自治區(qū)水利廳開(kāi)展河長(zhǎng)制落實(shí)考核工作，2018至2019年安排專(zhuān)項(xiàng)資金16.9億元，用于水污染防治和水環(huán)境治理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央和自治區(qū)要求，制定了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃》，把尚未辦結(jié)的轉(zhuǎn)辦件和2017年未完成的整改任務(wù)一并納入整改范疇，抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭和配合的各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳切實(shí)履行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將承擔(dān)的污染防治任務(wù)和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目投資、節(jié)能降耗、園區(qū)整合等各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與相關(guān)廳局的聯(lián)系溝通，配合做好水污染防治工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展監(jiān)督、檢查與考核，指導(dǎo)各市、縣(區(qū))認(rèn)真開(kāi)展水污染防治相關(guān)工作。
 

　　原標(biāo)題：寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)展情況