為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》和《中山市土壤污染防治工作方案》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案。
 

　　01 推進(jìn)土壤污染狀況詳查
 

 

　　按照國(guó)家與省統(tǒng)籌安排，2020年9月底前，完成40家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查樣品分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、審核與入庫(kù)等工作，并于10月底前完成成果集成報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　（二）深化土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。
 

　　結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的在產(chǎn)企業(yè)，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及其他責(zé)任主體開(kāi)展土壤污染隱患排查；對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局等參與)
 

　　（三）開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。
 

　　按照國(guó)家和廣東省土壤詳查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定，結(jié)合《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市土壤污染防治工作方案的通知》(中府〔2017〕54號(hào))有關(guān)任務(wù)要求和我市實(shí)際，編制中山市飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域土壤環(huán)境排查與潛在污染區(qū)域詳查工作方案。2020年底前，完成中山市飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域土壤環(huán)境排查與潛在污染區(qū)域詳查項(xiàng)目工作。
 

　　02 加強(qiáng)土壤污染源頭控制

  

 

　　確定并公布2020年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。督促重點(diǎn)監(jiān)管單位按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況等有關(guān)要求。2017年至2019年公布的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，原則上2020年底前至少要開(kāi)展一輪自行監(jiān)測(cè)和周邊監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)所在鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。鎮(zhèn)區(qū)收到備案后同時(shí)抄送市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局。
 

　　（二）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控。
 

　　進(jìn)一步完善排查清單。繼續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，對(duì)納入污染源整治清單的企業(yè)開(kāi)展整治，2020年底前完成整治清單內(nèi)剩余1家歷史遺留地塊的整治。持續(xù)實(shí)施重金屬污染防治分區(qū)防控策略。緊盯重金屬污染物排放量削減總目標(biāo)，強(qiáng)化源頭防控。
 

　　（三）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。
 

　　深化工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案相關(guān)工作。
 

　　（四）加強(qiáng)生活垃圾污染治理。
 

　　持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，完成整治的要?jiǎng)澏ü芸胤秶?，做好移交和后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。2020年底前完成非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)環(huán)境整治。2020年開(kāi)展南部基地垃圾焚燒發(fā)電廠(二期)擴(kuò)容項(xiàng)目(處理規(guī)模為2250噸/日)和南部基地有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目(處理規(guī)模為1004噸/日)工作，這2個(gè)項(xiàng)目均力爭(zhēng)于2021年底投入使用 。
 

　　（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。
 

　　繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
 

　　03 推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理
 

 

　　依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，于2020年8月底前完成類(lèi)別劃定工作，并將工作成果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，結(jié)合耕地土壤環(huán)境歷史調(diào)查數(shù)據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制實(shí)施方案，全面開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作，形成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別清單。
 

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。
 

　　按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開(kāi)展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結(jié)果，結(jié)合耕地土壤污染程度以及主要作物品種、種植習(xí)慣、效果等，開(kāi)展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理修復(fù)工作，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)安全利用類(lèi)水稻超標(biāo)區(qū)，實(shí)施農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，確保水稻達(dá)標(biāo)生產(chǎn)；針對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)水稻超標(biāo)區(qū)，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項(xiàng)目，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到2020年底，完成全市受污染耕地安全利用面積7.16萬(wàn)畝，重度污染耕地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管控面積100畝，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。
 

　　04 強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

 

 

　　編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途，明確污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。2020年底前實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，要合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時(shí)序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施影響周邊敏感人群。
 

　　（二）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。
 

　　為加強(qiáng)我市污染地塊的環(huán)境管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，2020年底前，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)完成《中山市污染地塊環(huán)境管理試點(diǎn)工作方案》修訂工作。建立全市建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)用地在規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)涉及疑似污染地塊(含土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄地塊)、污染地塊以及用途變更為住宅、商業(yè)、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在國(guó)土空間規(guī)劃、控規(guī)編制與調(diào)整、土地征收、土地供應(yīng)、土地轉(zhuǎn)讓、土地收回收儲(chǔ)收購(gòu)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
 

　　（三）加強(qiáng)污染地塊治理與修復(fù)。
 

　　以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2020年底前完成中山市東區(qū)起灣北道142號(hào)之五至七地塊第二階段土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 

　　（四）規(guī)范建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審。
 

　　我市將根據(jù)實(shí)際情況制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審技術(shù)規(guī)范。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同自然資源局組織評(píng)審及備案。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境會(huì)同自然資源等主管部門(mén)組織評(píng)審后由市生態(tài)環(huán)境局備案。土壤污染治理與修復(fù)工程完工后，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　05 加強(qiáng)地下水污染防治
 

 

　　配合省制定地下水污染防治實(shí)施方案。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)分工，推進(jìn)地下水污染防治，確保我市地下水質(zhì)量3個(gè)考核點(diǎn)位中，極差比例控制在0%左右。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)處理，并報(bào)告市人民政府。
 

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。
 

　　繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，繼續(xù)開(kāi)展油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置。
 

　　06 強(qiáng)化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

 

　　圍繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)估、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、能力建設(shè)等工作，積極籌劃申報(bào)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，并按時(shí)在中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況。按照國(guó)家和省的要求，加快中央和省土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的使用。
 

　　（二）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
 

　　配合完成國(guó)家、省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2020年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查樣品入庫(kù)。2020年底前，開(kāi)展4個(gè)動(dòng)態(tài)村莊土壤監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展3個(gè)地下水點(diǎn)位監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
 

　　（三）推進(jìn)土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)。
 

　　加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》宣講和解讀工作，2020年至少開(kāi)展一次黨政領(lǐng)導(dǎo)土壤污染防治工作培訓(xùn)。圍繞土壤污染防治政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)防控與對(duì)應(yīng)、企業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。
 

　　07 嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核
 

 

　　2020年底前，市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估，并編制評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。
 

　　發(fā)揮中山市土壤污染綜合防治聯(lián)席會(huì)議的作用，完善土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。
 

　　（三）開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施綜合評(píng)估。
 

　　受市人民政府委托，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織開(kāi)展土壤污染防治“十三五”實(shí)施情況自評(píng)估。各相關(guān)單位總結(jié)梳理土壤污染防治“十三五”有關(guān)重點(diǎn)工作完成情況。省對(duì)我市評(píng)估結(jié)果將作為我市下一年度土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考依據(jù)。
 

　　原標(biāo)題：讓美麗建設(shè)向"地下"延伸！中山市2020年土壤污染防治工作方案出爐