為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》和《中山市土壤污染防治工作方案》等有關工作部署要求，制定本工作方案。
 

　　01 推進土壤污染狀況詳查
 

 

　　按照國家與省統(tǒng)籌安排，2020年9月底前，完成40家重點行業(yè)企業(yè)用地調查和3個重點工業(yè)園區(qū)用地調查樣品分析測試、數據上報、審核與入庫等工作，并于10月底前完成成果集成報省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　（二）深化土壤污染狀況詳查成果應用。
 

　　結合重點行業(yè)企業(yè)用地調查成果，對調查發(fā)現可能存在風險的在產企業(yè)，督促、指導有關部門、有關企業(yè)及其他責任主體開展土壤污染隱患排查；對調查發(fā)現已關閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局等參與)
 

　　（三）開展飲用水源保護區(qū)土壤環(huán)境質量調查。
 

　　按照國家和廣東省土壤詳查實施方案和技術規(guī)定，結合《中山市人民政府關于印發(fā)中山市土壤污染防治工作方案的通知》(中府〔2017〕54號)有關任務要求和我市實際，編制中山市飲用水水源保護區(qū)陸域土壤環(huán)境排查與潛在污染區(qū)域詳查工作方案。2020年底前，完成中山市飲用水水源保護區(qū)陸域土壤環(huán)境排查與潛在污染區(qū)域詳查項目工作。
 

　　02 加強土壤污染源頭控制

  

 

　　確定并公布2020年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，定期對重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測。督促重點監(jiān)管單位按照《中華人民共和國土壤污染防治法》落實自行監(jiān)測、隱患排查、按年度報告有毒有害物質排放情況等有關要求。2017年至2019年公布的土壤污染重點監(jiān)管單位，原則上2020年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報所在鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。鎮(zhèn)區(qū)收到備案后同時抄送市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局。
 

　　（二）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。
 

　　進一步完善排查清單。繼續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，對納入污染源整治清單的企業(yè)開展整治，2020年底前完成整治清單內剩余1家歷史遺留地塊的整治。持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略。緊盯重金屬污染物排放量削減總目標，強化源頭防控。
 

　　（三）加強工業(yè)廢物處理處置。
 

　　深化工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治。按照國家統(tǒng)一部署，推動實施廢鉛蓄電池污染防治行動方案相關工作。
 

　　（四）加強生活垃圾污染治理。
 

　　持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管理。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理項目建設。2020年底前完成非正規(guī)生活垃圾堆放點環(huán)境整治。2020年開展南部基地垃圾焚燒發(fā)電廠(二期)擴容項目(處理規(guī)模為2250噸/日)和南部基地有機垃圾資源化處理項目(處理規(guī)模為1004噸/日)工作，這2個項目均力爭于2021年底投入使用 。
 

　　（五）推進農業(yè)面源污染源頭減量。
 

　　繼續(xù)開展農藥包裝廢棄物回收處置工作。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，探索開展農膜回收利用試點。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上，作物秸稈綜合利用率達到85%以上。2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
 

　　03 推進農用地分類管理
 

 

　　依據農用地詳查等成果，劃定耕地土壤環(huán)境質量類別，于2020年8月底前完成類別劃定工作，并將工作成果報省農業(yè)農村廳。根據農用地土壤污染狀況詳查成果，結合耕地土壤環(huán)境歷史調查數據，按照國家有關技術規(guī)范，編制實施方案，全面開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，形成耕地土壤環(huán)境質量類別清單。
 

　　（二）穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。
 

　　按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調查。根據耕地土壤環(huán)境質量類別劃分結果，結合耕地土壤污染程度以及主要作物品種、種植習慣、效果等，開展受污染耕地安全利用、種植結構調整和治理修復工作，降低農產品超標風險。針對安全利用類水稻超標區(qū)，實施農藝調控等安全利用措施進行風險管控，確保水稻達標生產；針對嚴格管控類水稻超標區(qū)，結合本地農產品產業(yè)優(yōu)勢、現代農業(yè)產業(yè)園和“一村一品”等項目，推動種植結構向重金屬低累積或非食用農產品調整。到2020年底，完成全市受污染耕地安全利用面積7.16萬畝，重度污染耕地實現嚴格管控面積100畝，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右。
 

　　04 強化建設用地土壤環(huán)境管理

 

 

　　編制國土空間規(guī)劃時，要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見。2020年底前實現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要合理安排土地供應及相關規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施影響周邊敏感人群。
 

　　（二）嚴格建設用地準入管理。
 

　　為加強我市污染地塊的環(huán)境管理，防控污染地塊環(huán)境風險，2020年底前，市生態(tài)環(huán)境局會同工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局等部門完成《中山市污染地塊環(huán)境管理試點工作方案》修訂工作。建立全市建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，明確職責分工，加強建設用地在規(guī)劃許可、土地供應、治理修復等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對涉及疑似污染地塊(含土壤污染重點監(jiān)管單位名錄地塊)、污染地塊以及用途變更為住宅、商業(yè)、公共管理與公共服務用地的地塊，在國土空間規(guī)劃、控規(guī)編制與調整、土地征收、土地供應、土地轉讓、土地收回收儲收購、建設工程規(guī)劃許可、開工建設等環(huán)節(jié)，實施嚴格的準入管理，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實保障人居環(huán)境安全。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，未達到風險管控、修復目標的，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。
 

　　（三）加強污染地塊治理與修復。
 

　　以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)服務業(yè)設施、公共管理與公共服務等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復，防范土壤環(huán)境風險。進一步推進和規(guī)范土壤污染治理與修復技術應用試點項目，及時總結試點經驗。2020年底前完成中山市東區(qū)起灣北道142號之五至七地塊第二階段土壤污染狀況詳查和風險評估。
 

　　（四）規(guī)范建設用地土壤污染狀況調查報告評審。
 

　　我市將根據實際情況制定建設用地土壤污染狀況調查報告評審技術規(guī)范。土壤污染狀況調查報告由市生態(tài)環(huán)境局會同自然資源局組織評審及備案。建設用地土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，經省級生態(tài)環(huán)境會同自然資源等主管部門組織評審后由市生態(tài)環(huán)境局備案。土壤污染治理與修復工程完工后，責任單位應委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。
 

　　05 加強地下水污染防治
 

 

　　配合省制定地下水污染防治實施方案。落實《水污染防治行動計劃》任務分工，推進地下水污染防治，確保我市地下水質量3個考核點位中，極差比例控制在0%左右。加強對農田灌溉用水的水質監(jiān)測，發(fā)現水質不符合國家農田灌溉水質標準的，要及時處理，并報告市人民政府。
 

　　（二）推進重點污染源風險防控。
 

　　繼續(xù)堅持預防為主、保護優(yōu)先，繼續(xù)開展油庫、高爾夫球場、垃圾填埋場等重點污染源周邊地下水環(huán)境狀況調查，進一步加強地下水污染風險防控。督促指導相關企業(yè)按有關標準完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設置。
 

　　06 強化土壤污染防治基礎能力建設
 

 

　　圍繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調查與評估、源頭預防、風險管控與修復、能力建設等工作，積極籌劃申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目，并按時在中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)報送項目儲備情況。按照國家和省的要求，加快中央和省土壤污染防治專項資金項目的使用。
 

　　（二）強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。
 

　　配合完成國家、省土壤環(huán)境監(jiān)測網絡2020年度監(jiān)測任務，及重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查樣品入庫。2020年底前，開展4個動態(tài)村莊土壤監(jiān)測。繼續(xù)開展3個地下水點位監(jiān)測與評價。
 

　　（三）推進土壤污染防治宣傳和培訓。
 

　　加強《中華人民共和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作，2020年至少開展一次黨政領導土壤污染防治工作培訓。圍繞土壤污染防治政策解讀、風險防控與對應、企業(yè)及公眾責任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動。
 

　　07 嚴格土壤污染防治目標責任考核
 

 

　　2020年底前，市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構，按照有關技術規(guī)范，對轄區(qū)內各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復成效進行評估，并編制評估報告，評估結果要向社會公開。
 

　　（二）加強部門協(xié)調配合。
 

　　發(fā)揮中山市土壤污染綜合防治聯(lián)席會議的作用，完善土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調機制，各有關部門按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。
 

　　（三）開展土壤污染防治行動計劃實施綜合評估。
 

　　受市人民政府委托，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織開展土壤污染防治“十三五”實施情況自評估。各相關單位總結梳理土壤污染防治“十三五”有關重點工作完成情況。省對我市評估結果將作為我市下一年度土壤污染防治專項資金分配和領導干部自然資產離任審計的重要參考依據。
 

　　原標題：讓美麗建設向"地下"延伸！中山市2020年土壤污染防治工作方案出爐