環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
日前，西安市人民政府發(fā)布了《西安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》，要求，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到92%以上；污染地塊安全利用率達到90%以上。詳情如下：
西安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，進一步加強全市土壤污染防治工作，根據《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》和《西安市土壤污染防治工作方案》，制定本方案。
一、工作目標
全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到92%以上；污染地塊安全利用率達到90%以上。
二、重點任務
(一)深化土壤污染狀況調查
1.完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，根據工作需要補充設置土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，對特征污染物進行監(jiān)測。開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，配合部門與責任單位參照《西安市土壤污染防治工作方案》；各項重點任務均需各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，下同)
2.配合省土壤詳查工作組開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調查，2020年底前，基本掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。加強與省級部門對接，爭取實現土壤環(huán)境基礎數據共享，提高我市土壤環(huán)境信息化管理能力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(二)加強農用地分類管理
3.完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施耕地分類管理，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為基本農田，實行嚴格保護。(市農業(yè)農村局、市資源規(guī)劃局牽頭)
4.根據土壤污染狀況和農產品超標情況，通過農藝調控、種植業(yè)結構調整、土壤污染治理與修復等措施，確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。全面推進受污染耕地安全利用和管控，2020年底前，受污染耕地安全利用面積、嚴格管控面積完成省級下達的任務指標。(市農業(yè)農村局牽頭)
5.嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實施范圍；加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品的質量檢測，對檢測超標的采取種植結構調整等措施。(市資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局牽頭)
(三)實施建設用地準入管理
6.建立疑似污染地塊名單并及時上傳至污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。動態(tài)更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)騰退用地的土壤環(huán)境監(jiān)管。依法依規(guī)開展相關地塊的土壤污染環(huán)境調查，確定有污染的，嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
7.將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，提升建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管能力。(市資源規(guī)劃局牽頭)
8.用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織開展調查評估，調查評估結果向市生態(tài)環(huán)境和自然資源部門備案。(市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局牽頭)
(四)加強土壤污染源頭管控
9.加強飲用水水源地周邊土壤保護，定期監(jiān)測全市24個城市集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境。調查水源地周邊的自然生態(tài)環(huán)境及污染源情況，開展土壤污染風險評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
10.將全市土壤污染重點監(jiān)管單位納入排污許可重點管理，嚴格控制有毒有害物質排放，督促落實土壤污染隱患排查制度，按年度制定監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結果向社會公開。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對超標排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不達標的企業(yè)堅決依法關停。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報所在區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
11.鄠邑區(qū)作為礦產資源開發(fā)利用活動集中區(qū)域，要嚴格執(zhí)行重點污染物特別排放限值。強化尾礦庫日常環(huán)境監(jiān)管，做好尾礦庫環(huán)境風險排查管控工作，防范環(huán)境污染風險。加強對西安中核藍天鈾業(yè)有限公司礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，按規(guī)定頻次、規(guī)定項目開展監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
12.嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)或關閉，并將企業(yè)名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治任務。2020年底前，完成省級下達的重點行業(yè)重金屬排放指標任務。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
13.加強固體廢物監(jiān)管，按照省生態(tài)環(huán)境廳安排開展“清廢”行動，鞏固2019年“清廢”成果。加大對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移的監(jiān)管和打擊力度，嚴防工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
14.推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規(guī)模農村生活垃圾非正規(guī)垃圾堆放點整治成效，防止出現反彈；建筑垃圾資源化利用率達到30%以上；建成投用4個生活垃圾無害化(焚燒)處理廠(灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣)，加快我市固體廢棄物綜合處置場建設(市城管局牽頭)。推進“垃圾圍堰”排查整治(市水務局牽頭)。加快農業(yè)生產廢棄物非正規(guī)堆放點整治(市農業(yè)農村局牽頭)。
15.控制化肥農藥污染，推廣應用生態(tài)調控、生物防治、理化“誘控”等措施，開展農作物病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長，主要農作物農藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效，積極推廣配方施肥技術，化肥使用量保持零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農業(yè)農村局牽頭)
16.推廣廢舊農膜回收試點經驗，建立廢舊農膜集中回收點，2020年底前，實現廢舊農膜回收利用率達到80%以上。加強農田廢棄物回收處理，在縣級以上農業(yè)園區(qū)建設農藥包裝廢棄物等農田廢棄物垃圾回收點。(市農業(yè)農村局牽頭)
17.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強飼料、獸藥等監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。以生豬、奶牛等畜牧大縣為重點，深入開展養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓，繼續(xù)推進畜禽糞污資源化整縣推進項目和健康養(yǎng)殖項目。加強畜禽糞便綜合利用，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%。(市農業(yè)農村局牽頭)
18.開展灌溉水水質定期監(jiān)測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準，對使用污水灌溉導致嚴重污染、威脅農產品質量安全的土地，要及時調整種植結構。(市水務局、市農業(yè)農村局牽頭)
19.減少生活污染，完成餐廚垃圾處理試點建設(市城管局、市發(fā)改委牽頭)。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進全市農村環(huán)境綜合整治(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)。
(五)有序開展土壤污染治理
20.開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎環(huán)境狀況調查，推進地下水污染防治信息共享。根據省級部署，研究制定我市地下水污染防治方案，建立長效管理機制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
21.加強土壤污染風險管控和修復活動監(jiān)管，督促責任人依法依規(guī)開展土壤污染風險管控和修復活動。工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，轉運污染土壤前要提前向所在區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境部門報告，工程完工后要開展風險管控或修復效果評估并向社會公開。對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進行土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
三、保障措施
22.各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實轄區(qū)土壤污染防治主體責任，加強組織領導，完善政策措施，制定年度工作方案，抓好工作落實。12月10日前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)將年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態(tài)環(huán)境局和各重點任務牽頭部門。市級各重點任務牽頭單位要制定專項工作方案，于12月25日前將年度任務完成情況及佐證資料報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局負責匯總并形成全市年度工作完成情況報告。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
23.加強土壤污染防治研究力量，重點支持一批土壤污染防治領域科研攻關技術項目。(市科技局牽頭)
24.市級財政部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道，加大土壤污染防治投入力度，支持土壤污染治理修復項目。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對責任主體缺失的污染地塊負責開展風險管控和修復工作。(市財政局牽頭)
25.強化督查考核。市生態(tài)環(huán)境局將會同有關部門對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作完成情況開展年度評估考核，結果向社會公布。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，報請市政府約談有關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關部門主要負責人。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
26.深化宣傳教育。將土壤污染防治培訓納入黨政主要負責同志培訓計劃并開展相關培訓，組織開展多種不同形式的土壤環(huán)境宣傳教育。鼓勵區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責同志帶頭宣傳《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》，在黨政主要負責同志培訓班上或深入基層(中小學、鄉(xiāng)村等)調研時開展土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境保護專題講座。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
附件：1.全市24個城市集中式飲用水水源地名單
2.相關市級部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作任務清單
原標題：《西安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》發(fā)布
