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長江大保護工作進展
2018年4月26日，總書記在武漢深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確要求“三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設。”2018年7月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《關于支持三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的指導意見》。
在相關頂層設計下，三峽集團使命從“建設三峽、開發(fā)長江”向“管理三峽，保護長江”轉變，業(yè)務領域從水電、新能源和可再生能源開發(fā)延伸到長江大保護。在國家發(fā)改委的指導下，三峽集團牽頭成立了共抓長江大保護五大平臺：成立核心實施平臺——長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司；成立總體量為1000億的籌資平臺——長江綠色發(fā)展投資基金，并聯(lián)合中證指數(shù)有限公司發(fā)布“中證長江保護主題指數(shù)”；建立共建平臺——長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；成立研發(fā)平臺——長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心；成立支撐平臺——長江生態(tài)環(huán)保專項資金。
彭丹霖介紹，三峽集團通過探索實踐，形成了一套較為完善的治水方略：“以城鎮(zhèn)污水處理為切入點，以摸清本底為基礎，以現(xiàn)狀問題為導向，以污染物總量控制為依據(jù)，以總體規(guī)劃為，遵循流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、系統(tǒng)治理、標本兼治，一城一策原則，突出整體效益和規(guī)?；?jīng)營，通過“廠網(wǎng)河湖岸一體”、“泥水并重”、資源能源回收、建設養(yǎng)護全周期等模式開展投資建設和運營，促進城鎮(zhèn)污水全收集、收集全處理、處理全達標以及綜合利用，保障城市水環(huán)境質量整體根本改善。”并以該方略為指引，推進長江大保護工作。
三峽集團還統(tǒng)籌推進四種模式創(chuàng)新，即聚焦廠網(wǎng)一體的治理模式、聚焦價格機制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式和聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式。
從2018年選定蕪湖、九江、岳陽和宜昌四個試點城市先行先試至今，三峽集團共抓長江大保護工作在試點城市初見成效，業(yè)務布局在長江經(jīng)濟帶11省市全面鋪開，截至2020年8月底，總投資規(guī)模達875億元，預計2020年底投資規(guī)模超1000億元。
典型案例實踐
蕪湖：廠網(wǎng)一體、污水系統(tǒng)提質增效
三峽集團在蕪湖運用“廠網(wǎng)一體”治理模式。通過污水廠提標與擴建、新建管網(wǎng)填補空白，雨污管網(wǎng)排查修復、市政污泥焚燒處置，尾水濕地深度處理、統(tǒng)一運管按效付費，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理。
蕪湖市污水治理工程一、二期總投資達65.5億元。通過系統(tǒng)治理，朱家橋、高安等污水廠進水COD濃度等指標實現(xiàn)明顯提升。
九江：廠網(wǎng)河一體、黑臭河道治理
2018年5月29日,國家發(fā)展改革委在九江召開推進三峽集團開展長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水處理試點工作現(xiàn)場會,打響三峽集團全面參與長江大保護“第一槍”。
在九江，三峽集團實踐“廠網(wǎng)河一體”模式，聚焦黑臭水體治理，制定了小區(qū)源頭治理，管網(wǎng)排查修復、新建管網(wǎng)填補空白，水廠新建擴建，污泥協(xié)同處置，尾水生態(tài)補水，河道清淤疏浚，智慧系統(tǒng)管控，統(tǒng)一管理運維等系列治理措施。
九江市污水治理工程一期、二期總投資133.61億元。通過系統(tǒng)治理，成效顯著。
同時，三峽集團和九江市政府在策劃實施九江一期項目時，綜合考慮了水環(huán)境、水生態(tài)、水安全“三水共治”，面對今年嚴峻的長江防洪形勢，九江一期項目中的八里湖賽城湖控制樞紐工程7月5日火線投運，連續(xù)運行25天，排水量達到3.5億立方米，相當于24個西湖的水量，將八里湖、賽城湖的水位降低了3.5米，有力保障九江市60萬居民的生命財產(chǎn)安全。
岳陽：廠網(wǎng)湖一體、富營養(yǎng)化湖泊治理
在岳陽，三峽集團實施“廠網(wǎng)湖一體”模式，聚焦湖泊富營養(yǎng)化問題，岳陽市污水治理工程一期、二期工程總投資115.5億元。通過治理，湖濱污水廠進水COD濃度提升27%，周邊小區(qū)COD濃度直接提升150%，效果非常明顯。
“資本+”模式
在推進實體項目落地的基礎上，三峽集團運用“資本+”模式與各方深化合作：1，資本+全國性行業(yè)平臺，建立股權紐帶關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展，加大大保護投資力度；2，資本+區(qū)域性地方平臺，破解發(fā)展瓶頸，增強投資運營管理能力，打造區(qū)域大保護載體；3，資本+專業(yè)技術型企業(yè)，更好地提供專業(yè)技術服務，拓展專業(yè)技術市場，加強技術集成研發(fā)能力。
與沿江地方合作經(jīng)驗
彭丹霖談到，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室專門印發(fā)文件，總結推廣三峽集團與沿江地方合作的經(jīng)驗做法：
1，規(guī)劃先行，強化城鎮(zhèn)污水綜合治理。簽訂協(xié)議謀劃戰(zhàn)略合作，摸清污水底數(shù)、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持“廠網(wǎng)一體、泥水并重”的治理路徑；
2，盤活存量，實現(xiàn)資產(chǎn)資本良性循環(huán)。盤活地方存量資產(chǎn)，加大管網(wǎng)投入。資產(chǎn)轉讓收益專款專用，補齊基礎設施短板。加強股權合作，共同參與沿江城市污水治理；
3，建立機制，高效推進企地合作。組織專班對接，提升合作效率，進行項目清單管理，突出建設重點，采用試點先行模式，逐步拓展推廣成功經(jīng)驗；
4，調整收費，構建合理回報機制。動態(tài)調整收費標準，覆蓋治水成本，加大政策支持力度，促進全面合作；
5，強化管理，保障高質量建設運營。采取綠色通道，優(yōu)化營商環(huán)境，保障工程質量，控制工程造價。
6，多方協(xié)同，實現(xiàn)合作共贏。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。強化企地合作，促進互利共贏。
長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
2018年7月，國家印發(fā)《關于支持三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的指導意見》，要求三峽集團牽頭生態(tài)環(huán)保上下游相關企業(yè)、機構，共同組建長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三峽集團致力于通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構建以政府為主導，以企業(yè)為主體，社會組織公眾共同參與的長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理體系，形成項目共建、利益共享、責任共擔的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造為共抓長江大保護合作平臺，形成推動共抓長江大保護合力。
目前，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有7家常務理事單位，7個專業(yè)委員會，94家成員單位，主要有五個方面的工作進展：
1，充分發(fā)揮聯(lián)盟成員單位力量。強強合作，聯(lián)盟成員單位通過聯(lián)合體比選的方式共同參與實施長江大保護重點項目45個，項目金額累計730億元。多輪驅動，聯(lián)盟推薦合作項目已落地33億元；
2，引導人才、技術、信息、資金和資源要素有效聚集。以聯(lián)合體身份在項目公司開展工作超過1000人，參與項目建設超過1萬人；
3，推動政策環(huán)境創(chuàng)新提升，圍繞共抓大保護關鍵共性問題開展針對性研究；
4，促進行業(yè)整體提質向好。舉辦專題座談，共商共抓大保護工作提質增效，2020年8月27日，建設專業(yè)委員會成員單位在北京專題座談，聚焦提升長江大保護項目施工質量安全；
5，工作動態(tài)受到國家關注，《長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立》、《打造共抓長江大保護“五大平臺”推動長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理體系創(chuàng)新》、《深化產(chǎn)融合作破解共抓長江大保護資金瓶頸》信息被國家部委等上級機關采用。
下一階段，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將聚焦以下六個方面任務：(一)科學構建聯(lián)盟運行管理體系，快速形成共抓長江大保護利益共同體；(二)有序推進行業(yè)共性難點問題研究和標準規(guī)范制修訂，共同促進行業(yè)生態(tài)改善；(三)暢通項目信息收集共享渠道，創(chuàng)新聯(lián)盟成員合作機制，推動長江大保護項目加快落地；(四)組織策劃形式多樣、內容豐富主題活動，打造長江大保護信息交流合作平臺；(五)實施行業(yè)專業(yè)能力提升培訓計劃，共同打造長江大保護人才資源庫；(六)加強成果總結宣傳，拓展傳播渠道，持續(xù)擴大聯(lián)盟影響力。
彭丹霖表示，共抓長江大保護在探索初見成效后，希望和行業(yè)同仁一起，依托長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)力，努力完成國家賦予的長江大保護使命和任務，服務好長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，共同保護好長江母親河，實現(xiàn)一江清水綿延后世！
原標題：長江環(huán)保集團彭丹霖：三峽集團共抓長江大保護工作實踐
原標題：長江環(huán)保集團彭丹霖：三峽集團共抓長江大保護工作實踐
