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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)?！睹洝沸抻喪巧鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域貫徹落實(shí)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)的具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)分類(lèi)管理，促進(jìn)中小微企業(yè)綠色發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《名錄》修訂遵循了四個(gè)方面的原則。一是聚焦重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)；二是科學(xué)合理，盡可能與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》相對(duì)應(yīng)；三是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，對(duì)環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目做適當(dāng)簡(jiǎn)化調(diào)整；四是制度銜接，對(duì)可以通過(guò)排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表。
修訂后的《名錄》包括7條正文和包括55個(gè)一級(jí)行業(yè)、173個(gè)二級(jí)行業(yè)的表格。新的《名錄》一是明確了名錄之外無(wú)環(huán)評(píng)的原則，提出“未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理”，同時(shí)為確有必要的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，明確了納入環(huán)評(píng)的途徑。
二是對(duì)不涉及主體工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)進(jìn)一步作出界定，明確應(yīng)按照改擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定分類(lèi)，解決執(zhí)行中“就高不就低”問(wèn)題。
三是加強(qiáng)與排污許可制度銜接。農(nóng)副食品加工、設(shè)備制造等可以通過(guò)排污許可登記管理的行業(yè)，以及環(huán)境影響很小的蛋品加工、餐飲娛樂(lè)洗浴場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)墾殖、普通倉(cāng)庫(kù)等不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，共涉及40個(gè)二級(jí)行業(yè)；此外，引入“工業(yè)建筑”概念，明確酒、飲料制造業(yè)等26個(gè)二級(jí)行業(yè)，僅位于工業(yè)建筑中的納入環(huán)評(píng)管理。
四是降低部分項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。如谷物磨制等，由報(bào)告書(shū)降為報(bào)告表；小規(guī)模生活垃圾集中處置等由報(bào)告書(shū)降為登記表；脫硫脫硝環(huán)保工程等，由報(bào)告表降為登記表，共有51個(gè)二級(jí)行業(yè)不同程度簡(jiǎn)化。
五是新增5小類(lèi)生態(tài)影響型行業(yè)納入環(huán)評(píng)管理，主要包括人工造湖、二氧化碳地質(zhì)封存、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)；收嚴(yán)大型海水養(yǎng)殖、涉及敏感區(qū)的油氣開(kāi)采等10個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)管理，適當(dāng)提高環(huán)評(píng)分類(lèi)。
調(diào)整后，預(yù)計(jì)需報(bào)批的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評(píng)管理的重點(diǎn)；登記表數(shù)量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評(píng)審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無(wú)縫銜接，推動(dòng)了試點(diǎn)舉措常態(tài)化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行，請(qǐng)廣大建設(shè)單位和各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保“放管服”協(xié)同推進(jìn)。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)
第一條 為了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。
第二條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合 考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 實(shí)行分類(lèi)管理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。
第三條 本名錄所稱(chēng)環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)保護(hù) 區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列 區(qū)域：
(一)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然 遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；
(二)除(一)外的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控范圍，基本農(nóng)田、 基本草原、自然公園(森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等)、重要 濕地、天然林，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng) 繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道， 天然漁場(chǎng)，水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、沙化土地封禁保護(hù) 區(qū)、封閉及半封閉海域；
(三)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要 功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位。 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感 區(qū)的影響做重點(diǎn)分析。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)類(lèi)別，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。 建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個(gè)及以上項(xiàng)目類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán) 境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別按照其中單項(xiàng)等級(jí)高的確定。 建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià) 類(lèi)別按照改建、擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定。
第五條 本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響評(píng)價(jià)管理；省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目， 認(rèn)為確有必要納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng) 目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感 程度等，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定后 實(shí)施。
第六條 本名錄由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⑦m時(shí)修訂公布。
第七條 本名錄自2021年1月1日起施行。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào))及《關(guān)于修改〈建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(生態(tài)環(huán)境部 令第1號(hào))同時(shí)廢止。
