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廣東省《清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法(征求意見稿)》掛網(wǎng)公示

2020-12-11 13:36:47來源:清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局 關(guān)鍵詞:廚余垃圾處理固體廢物污染環(huán)境防治閱讀量:13427

導(dǎo)讀:為加強(qiáng)對(duì)本市廚余垃圾處理的管理,促進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,我局制定本辦法(征求意見稿)并公示,征求公眾意見。
  為加強(qiáng)對(duì)本市廚余垃圾處理的管理,促進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,我局制定本辦法(征求意見稿)并公示,征求公眾意見。
 
  公示時(shí)間:2020年12月3日-2020年12月16日
 
  公示期間,任何單位和個(gè)人都可以對(duì)該征求意見稿提出意見或建議,可以電話、郵寄信件的方式提出。
 
  市城管局電話:0763-3396063 (工作日:8:30-12:00、14:30-17:30)
 
  郵寄地址:清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局(清遠(yuǎn)市清城區(qū)銀泉南路匯賢花園樹賢樓1010室)
 
  特此公告。
 
  清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法(征求意見稿)
 
  第一章 總則
 
  第一條(目的和依據(jù))為加強(qiáng)對(duì)本市廚余垃圾處理的管理,促進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。
 
  第三條(含義范圍)本辦法所稱廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。
 
  家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
 
  餐廚垃圾,是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中,產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
 
  其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
 
  廚余垃圾產(chǎn)生單位,是指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶,下同)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位。
 
  第四條(工作原則)廚余垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類處理的原則,通過實(shí)行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
 
  第五條(部門職責(zé))市城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡稱“市城管部門”)負(fù)責(zé)本市廚余垃圾處理的統(tǒng)一管理。
 
  縣(市、區(qū))級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡稱“縣(市、區(qū))級(jí)城管部門”)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾處理的日常管理。
 
  市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨(dú)投放、交由廚余垃圾收集、運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡稱收運(yùn)企業(yè))統(tǒng)一收集、運(yùn)輸,并在食品安全日常監(jiān)管中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查,負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺(tái)賬管理制度,依法查處以廚余垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。
 
  市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作,指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾處置單位的污染防治工作。
 
  第六條(經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的集中管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 
  第七條(鼓勵(lì)政策)鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),提高廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置和管理的信息化、智能化水平。
 
  第八條(宣傳教育)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)開展廚余垃圾處理宣傳教育,增強(qiáng)公眾生活垃圾源頭減量和分類意識(shí),倡導(dǎo)綠色生活方式。
 
  教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,組織開展廚余垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
 
  報(bào)刊、廣播、電視、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)生活垃圾分類、處理的公益宣傳,普及廚余垃圾分類處理知識(shí)。
 
  果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營活動(dòng)同步開展廚余垃圾分類處理宣傳教育。
 
  第九條(投訴舉報(bào))任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。
 
  第二章 責(zé)任主體
 
  第十條(義務(wù)主體)個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)居民家庭廚余垃圾分類投放的責(zé)任。
 
  食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其餐廚垃圾投放的責(zé)任。
 
  農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他廚余垃圾投放責(zé)任。
 
  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)委托廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位,收集、運(yùn)輸、處置其廚余垃圾。
 
  縣(市、區(qū))級(jí)城管部門委托廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位,收集、運(yùn)輸、處置轄區(qū)的廚余垃圾。
 
  受委托的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廚余垃圾收集、運(yùn)輸和處置的責(zé)任。
 
  第三章 投放要求
 
  第十一條(投放要求)食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器,不得與其他固體廢棄物混合投放。
 
  第四章 收集要求
 
  第十二條(產(chǎn)生單位收集要求)廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾專用收集容器,將廚余垃圾與非廚余垃圾分類收集、單獨(dú)存放,并保持收集容器密閉、完好和整潔。
 
  第十三條(產(chǎn)生單位臺(tái)賬要求)廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬,詳細(xì)記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。
 
  第十四條(產(chǎn)生單位自行處置要求)利用廚余垃圾處置設(shè)備自行就地處置的,應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行??h(市、區(qū))級(jí)城管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其處置情況進(jìn)行檢查。
 
  第五章 運(yùn)輸要求
 
  第十五條(產(chǎn)生單位與運(yùn)輸單位約定內(nèi)容)廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收集、運(yùn)輸單位約定收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和頻次,將廚余垃圾通過專用收集容器送至固定設(shè)置點(diǎn),由收集、運(yùn)輸單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸。
 
  第十六條(運(yùn)輸單位的要求)從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集、運(yùn)輸廚余垃圾,并將收集的廚余垃圾運(yùn)送至廚余垃圾處置場(chǎng)所。
 
  第十七條(運(yùn)輸車輛的要求)用于收集、運(yùn)輸廚余垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)為全密閉式專用車輛,確保密封、完好和整潔,并噴涂收集、運(yùn)輸單位的名稱和相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。
 
  運(yùn)輸過程不得泄漏、撒落廚余垃圾。
 
  第十八條(運(yùn)輸單位臺(tái)賬的要求)從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)建立廚余垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬,詳細(xì)記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息,并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告。
 
  第六章 處置要求
 
  第十九條(處置單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求)從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾,并采取有效的污染防治措施,加強(qiáng)對(duì)其排放的特征污染物的監(jiān)測(cè),確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
  第二十條(處置單位出現(xiàn)超標(biāo)排放的要求)從事廚余垃圾處置的單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或者減輕污染的措施,分析原因,并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。
 
  第二十一條(處置單位安全生產(chǎn)的要求)從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程,配備管理人員與操作人員,制訂管理制度與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保證處置設(shè)施安全運(yùn)行。
 
  第二十二條(處置單位臺(tái)賬的要求)從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息,并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告。
 
  第七章 其他
 
  第二十三條(暫停運(yùn)行要求)從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運(yùn)輸、處置的,應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告,并提交收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急處理方案;因突發(fā)事由暫停收集、運(yùn)輸、處置的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告所在地的廚余垃圾管理部門并采取應(yīng)急處理措施。
 
  第二十四條(其他禁止行為)在廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中,禁止下列行為:
 
  (一)將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放;
 
  (二)將廚余垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫等公共水域;
 
  (三)隨意傾倒、拋撒廚余垃圾;
 
  (四)以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;
 
  (五)將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾作為畜禽飼料;
 
  (六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
 
  第八章 監(jiān)督檢查
 
  第二十五條(信息公開)縣(市、區(qū))級(jí)以上城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理信息公開機(jī)制,將廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置情況向社會(huì)發(fā)布。
 
  第二十六條(采取的措施)廚余垃圾管理部門在對(duì)廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
 
  (一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
 
  (二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;
 
  (三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;
 
  (四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
 
  第二十七條(處罰納入信用管理)廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置中發(fā)生的檢查、處罰等信息,依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。
 
  第九章 法律責(zé)任
 
  第二十八條(法律責(zé)任)違反本辦法,法律、法規(guī)、部門規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第二十九條(未建立臺(tái)賬法律責(zé)任)違反本辦法第十三條、第十八條、第二十二條規(guī)定,未建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬的,由縣(市、區(qū))級(jí)以上城管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
 
  第三十條(混合投放的法律責(zé)任)違反本辦法第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定,將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放的,由縣(市、區(qū))級(jí)以上城管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
 
  第三十一條(生產(chǎn)、加工食用油和食品的法律責(zé)任)違反本辦法第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定,以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品,由縣(市、區(qū))級(jí)以上城管部門責(zé)令停止違法行為,可以處十萬元以上一百萬元以下罰款。
 
  第三十二條(國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第十章 附則
 
  第三十三條(施行日期)本辦法自2020年  月  日起施行。
 
  原標(biāo)題:清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法(征求意見稿)掛網(wǎng)公示
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