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甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第58號(hào))
《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》公布，自2021年5月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年3月31日
甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例
(2013年11月29日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2021年3月31日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂)
第一條為了防治農(nóng)膜污染，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用和廢舊農(nóng)膜回收利用，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜的回收利用及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
國(guó)家對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用和回收利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱農(nóng)膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜。廢舊農(nóng)膜，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄不用或者殘留的農(nóng)膜。
第三條廢舊農(nóng)膜回收利用實(shí)行政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、公眾廣泛參與、資源循環(huán)利用的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域廢舊農(nóng)膜的污染防治，實(shí)行廢舊農(nóng)膜回收利用污染防治環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將廢舊農(nóng)膜回收利用所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，扶持企業(yè)、其他組織和個(gè)人回收利用廢舊農(nóng)膜。
第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)膜使用、廢舊農(nóng)膜回收利用監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)組織開(kāi)展農(nóng)膜污染防治宣傳教育；
(二)指導(dǎo)科學(xué)合理使用農(nóng)膜；
(三)指導(dǎo)廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣服務(wù)；
(四)會(huì)同有關(guān)部門做好廢舊農(nóng)膜回收利用資金及其他補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用管理；
(五)建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)；
(六)負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的監(jiān)督檢查，依法對(duì)未及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜的違法行為進(jìn)行查處。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的具體工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的資金籌措、預(yù)算編制和資金管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并給予項(xiàng)目和資金方面的支持。
縣級(jí)以上人民政府工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)，做好廢舊農(nóng)膜回收利用的相關(guān)工作。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理工作。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織、督促農(nóng)膜使用者撿拾廢舊農(nóng)膜，為設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收提供便利。
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用全生物降解農(nóng)膜，推廣覆蓋使用時(shí)間等指標(biāo)符合本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)用地面覆蓋薄膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜，推進(jìn)農(nóng)膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用，逐步減少農(nóng)膜用量。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)膜使用者科學(xué)使用農(nóng)膜，推廣廢舊農(nóng)膜機(jī)械回收技術(shù)。
第九條禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.01毫米或者其他指標(biāo)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地面覆蓋薄膜。
第十條農(nóng)膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)膜行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)膜產(chǎn)品上標(biāo)注使用期限和可辨識(shí)的企業(yè)標(biāo)識(shí)。建立規(guī)范的農(nóng)膜產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠銷售臺(tái)賬，并至少保存兩年。
農(nóng)膜銷售者不得采購(gòu)和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)膜使用者。建立規(guī)范的農(nóng)膜銷售臺(tái)賬，并至少保存兩年。
農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)注的使用期限使用農(nóng)膜。使用農(nóng)膜的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的農(nóng)膜使用臺(tái)賬，并至少保存兩年。
第十一條農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜。
農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)膜使用期限到期前撿拾廢舊農(nóng)膜，及時(shí)交至回收企業(yè)或者網(wǎng)點(diǎn)。不得隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)膜。
第十二條鼓勵(lì)農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者及其他組織和個(gè)人設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收與資源化利用。
第十三條廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的回收臺(tái)賬，并至少保存兩年。
廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究開(kāi)發(fā)廢舊農(nóng)膜再生加工技術(shù)，減少?gòu)U棄物排放量，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。
第十四條申請(qǐng)廢舊農(nóng)膜回收利用財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂包片回收責(zé)任書(shū)。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到責(zé)任書(shū)約定標(biāo)準(zhǔn)的，享受廢舊農(nóng)膜回收利用財(cái)政補(bǔ)貼。
第十五條縣級(jí)以上人民政府對(duì)從事廢舊農(nóng)膜回收利用的企業(yè)，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以扶持，并依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定支持企業(yè)享受用地、用電、用水、信貸等優(yōu)惠政策。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊農(nóng)膜回收機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
第十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用和廢舊農(nóng)膜回收利用場(chǎng)所進(jìn)行檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜或者廢舊農(nóng)膜再生產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押；生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)農(nóng)膜回收、再利用過(guò)程中造成環(huán)境污染的行為予以查處。
第十七條違反本條例規(guī)定，農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者未建立規(guī)范銷售臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。
違反本條例規(guī)定，使用農(nóng)膜的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織未建立規(guī)范使用臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正。
違反本條例規(guī)定，廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)未建立規(guī)范回收臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正。
第十八條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米或者其他指標(biāo)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地面覆蓋薄膜的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十九條違反本條例規(guī)定，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用厚度小于0.01毫米或者其他指標(biāo)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地面覆蓋薄膜的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正。
第二十條違反本條例規(guī)定，農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者不按規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)膜使用者為個(gè)人，在農(nóng)田或者其他農(nóng)業(yè)用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)膜的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第二十一條違反本條例規(guī)定，對(duì)偽造臺(tái)賬、虛報(bào)數(shù)量、套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同財(cái)政部門追回財(cái)政補(bǔ)貼資金，并處以所套取財(cái)政補(bǔ)貼資金額一至三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條公職人員在廢舊農(nóng)膜回收利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條法律、行政法規(guī)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條本條例自2021年5月1日起施行。
