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您對(duì)《福建省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》(二次征求意見稿)有什么意見和建議?

2021-04-23 10:22:30來源:福建省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn)綠色低碳發(fā)展閱讀量:13071

導(dǎo)讀:為促進(jìn)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收指南》等相關(guān)規(guī)定,我廳在前期面向社會(huì)公開征求意見并充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上,形成了《福建省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》(二次征求意見稿),現(xiàn)再次公開征求意見。
  為促進(jìn)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收指南》等相關(guān)規(guī)定,我廳在前期面向社會(huì)公開征求意見并充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上,形成了《福建省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》(二次征求意見稿),現(xiàn)再次公開征求意見。
 
  各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見建議,并于4月26日前書面反饋至我廳
 
  福建省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則
 
  (二次征求意見稿)
 
  第一章  總  則
 
  第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委、環(huán)境保護(hù)部令  第38號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南>的通知》(環(huán)辦科技〔2018〕5號(hào))、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)辦科財(cái)〔2020〕27號(hào))等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
 
  第二條  企業(yè)是清潔生產(chǎn)審核的主體,是清潔生產(chǎn)審核的第一責(zé)任人。清潔生產(chǎn)審核遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則,因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。
 
  第三條  省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核(以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)制性審核”)的指導(dǎo)工作。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)強(qiáng)制性審核具體工作。
 
  第四條  有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)列為我省實(shí)施強(qiáng)制性審核的重點(diǎn)企業(yè):
 
  (一)能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)。
 
  (二)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
 
  (三)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的;
 
  其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類:
 
  第一類,危險(xiǎn)廢物。包括列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物(不包含《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中符合附錄匯總豁免管理清單內(nèi)容的),以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
 
  第二類,劇毒化學(xué)品列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品,以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。
 
  第三類,含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。涉及以上物質(zhì)的行業(yè)包括但不限于:重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)(銅、鉛鋅采選、鎳鈷、錫、銻和汞采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)(含再生有色金屬)冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)(皮革鞣制加工等)、電鍍行業(yè)(包括專業(yè)電鍍企業(yè)和設(shè)置電鍍生產(chǎn)車間企業(yè))和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè))。
 
  第四類,《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。
 
  第五類,根據(jù)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》《高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄》等可認(rèn)定的其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
 
  第二章  清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施
 
  第五條  實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè)名單,由所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限提出,并于每年5月底前逐級(jí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳核定后確定,根據(jù)屬地原則書面通知企業(yè),并抄送同級(jí)工信部門。行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展整體審核的名單由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)。
 
  設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限可依據(jù)實(shí)際情況,定期增補(bǔ)或變更實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè)名單,相關(guān)工作流程同上。
 
  第六條  省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)匯總提出應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè)單位名單,由省生態(tài)環(huán)境廳在網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式發(fā)布,并抄送省工業(yè)和信息化廳。
 
  第七條  實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息。
 
  (一)本細(xì)則第四條第(二)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè),公布的主要信息包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)及超總量情況。
 
  (二)本細(xì)則第四條第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè),公布的主要信息包括:企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量、用途,排放有毒有害物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量,危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和處置情況,依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況等。
 
  符合本細(xì)則第四條任意一款以上情況的企業(yè),應(yīng)當(dāng)參照上述要求同時(shí)公布相關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)對(duì)其公布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 
  列入實(shí)施強(qiáng)制性審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。本細(xì)則第四條第(三)款規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性審核的企業(yè),兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過五年,其中符合第(三)款中第三類范圍的審核的間隔時(shí)間不得超過三年。已在實(shí)施或已實(shí)施完成自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)被列入強(qiáng)制性審核名單仍需按照相關(guān)要求開展新一輪強(qiáng)制性審核,其自愿性清潔生產(chǎn)審核過程中產(chǎn)生的方案和績(jī)效可納入強(qiáng)制性審核。
 
  第八條  對(duì)納入排污許可簡(jiǎn)易管理的企業(yè),經(jīng)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳后可采取簡(jiǎn)易程序開展審核。企業(yè)可以將上一輪審核結(jié)束后產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案及相關(guān)績(jī)效納入新一輪強(qiáng)制性審核的工作內(nèi)容。
 
  第九條  審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。
 
  (一)審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳,成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組,制定工作計(jì)劃。
 
  (二)預(yù)審核。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
 
  (三)審核。通過對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因。
 
  (四) 方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行深入分析,原則上依據(jù)國家和省級(jí)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄提出若干套清潔生產(chǎn)實(shí)施方案,強(qiáng)制性或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)方案初步論證和篩選可以通過省級(jí)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系獲得技術(shù)支持。鼓勵(lì)企業(yè)或園區(qū)根據(jù)行業(yè)特征提出重金屬減排、危廢削減及溫室氣體減排措施或碳中和方案。
 
  (五)方案的確定。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析,分析擬采用的中高費(fèi)方案在全省或者行業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平或創(chuàng)新性,確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。
 
  (六)方案的實(shí)施。組織方案實(shí)施,匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果,驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果,分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響。
 
  (七)持續(xù)清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織,建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度,制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃,編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。
 
  第十條  簡(jiǎn)易審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、現(xiàn)狀及問題審核、方案的確定與實(shí)施、績(jī)效匯總等。
 
  (一)審核準(zhǔn)備。主要包括企業(yè)概況、審核小組的成立、上一輪審核及持續(xù)清潔生產(chǎn)情況。
 
  (二)現(xiàn)狀分析及問題審核。針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀水平進(jìn)行分析,針對(duì)突出問題設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
 
  (三)方案的確定與實(shí)施。確定無低費(fèi)方案、中高費(fèi)方案并說明實(shí)施情況。
 
  (四)績(jī)效匯總。主要包括清潔生產(chǎn)方案實(shí)施成效、清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。
 
  第三章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理
 
  第十一條  強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。自行獨(dú)立開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)具備本細(xì)則第十二條第(二)款、第(三)款、第(四)款的條件。
 
  不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)或園區(qū),可以聘請(qǐng)行業(yè)專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。
 
  第十二條  協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 
  (一)具有獨(dú)立法人資格,具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。
 
  (二)具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。
 
  (三)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和污染防治管理要求的技術(shù)人員。
 
  (四)擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。
 
  第十三條  協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)須按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條規(guī)定提交證明材料上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
 
  第十四條  各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門在網(wǎng)站公布咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè)信息上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,省生態(tài)環(huán)境廳將企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍。
 
  第十五條  實(shí)施生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi),完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機(jī)構(gòu);完成評(píng)估的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)估通過起一年內(nèi)開展驗(yàn)收工作。
 
  第十六條  企業(yè)因倒閉、搬遷等原因無法開展清潔生產(chǎn)審核的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門出具相關(guān)意見和證明材料逐級(jí)上報(bào),省生態(tài)環(huán)境廳定期公布調(diào)整或取消名單。
 
  第十七條  由于重大疫情影響、停產(chǎn)等特殊情況需延期完成審核的企業(yè)應(yīng)及時(shí)出具書面說明,向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提交延期申請(qǐng),由相應(yīng)主管部門出具意見,按程序逐級(jí)報(bào)至省生態(tài)環(huán)境廳,并自動(dòng)納入下一輪審核名單。
 
  第十八條  設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位,對(duì)以下企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性審核的效果進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收(具體工作流程見附件1、2):
 
  (一)國家考核的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中明確指出需要開展強(qiáng)制性審核工作的企業(yè)。
 
  (二)申請(qǐng)各級(jí)清潔生產(chǎn)財(cái)政資金的企業(yè)。
 
  (三)省級(jí)或設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他需要開展評(píng)估的行業(yè)。
 
  (四)除采取簡(jiǎn)易審核程序外的企業(yè)。
 
  第十九條  設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立評(píng)估、驗(yàn)收專家組(專家名單應(yīng)由專家?guī)斐槿?,開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,按照《清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收指南》相關(guān)要求打分界定評(píng)估結(jié)果并出具技術(shù)審查意見。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序包括聽取匯報(bào)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、質(zhì)詢交流、形成驗(yàn)收意見等。
 
  第二十條  清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收達(dá)不到相應(yīng)要求的企業(yè)按照《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》第十條要求執(zhí)行,重新審查次數(shù)原則不超過一次。
 
  第二十一條 設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)每季度向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況、評(píng)估、驗(yàn)收工作情況及相關(guān)材料,包括企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及評(píng)估、驗(yàn)收意見。
 
  第二十二條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門定期發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)等情況,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展對(duì)下級(jí)單位的指導(dǎo)工作,同時(shí)建立清潔生產(chǎn)專家?guī)烊霂鞂徍思皠?dòng)態(tài)更新機(jī)制;設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況,組織開展企業(yè)、專家及相關(guān)從業(yè)人員的清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)。
 
  第四章  清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收
 
  第二十三條 需開展強(qiáng)制性審核評(píng)估的企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料:
 
  (一)《強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估申請(qǐng)表》(見附件3);
 
  (二)《強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》及相應(yīng)的技術(shù)佐證材料。
 
  第二十四條 強(qiáng)制性審核評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
 
  (一)清潔生產(chǎn)審核過程是否真實(shí),方法是否合理;清潔生產(chǎn)審核報(bào)告是否能如實(shí)客觀反映企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的基本情況等。
 
  (二)對(duì)企業(yè)污染物產(chǎn)生水平、排放濃度和總量,能耗、物耗水平,有毒有害物質(zhì)的使用和排放情況是否進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià);清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了資源消耗、廢物產(chǎn)生和污染物排放、碳排放方面存在的主要問題;清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置是否合理、科學(xué)、規(guī)范;企業(yè)清潔生產(chǎn)管理水平是否得到改善。
 
  (三)提出的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案是否科學(xué)、有效,可行性是否論證全面,選定的方案是否能支撐清潔生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),量化方案產(chǎn)生的環(huán)境效益并提供計(jì)算過程和依據(jù),對(duì)環(huán)境效益衍生的排污權(quán)、碳排放權(quán)等潛在經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。
 
  第二十五條 負(fù)責(zé)開展評(píng)估的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的報(bào)告和相應(yīng)佐證材料預(yù)審,對(duì)不符合要求的可要求企業(yè)補(bǔ)充完善后重新報(bào)送,但應(yīng)說明報(bào)告不符合要求的原因。
 
  第二十六條 需開展強(qiáng)制性審核驗(yàn)收的企業(yè)應(yīng)將驗(yàn)收材料提交至負(fù)責(zé)驗(yàn)收的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門,主要包括:
 
  (一)《強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見》;
 
  (二)《強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》;
 
  (三)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染物排放等監(jiān)測(cè)報(bào)告。
 
  第二十七條 強(qiáng)制性審核驗(yàn)收包括以下內(nèi)容:
 
  (一)核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jī)效:企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后,對(duì)是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時(shí)設(shè)定的預(yù)期污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo),是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減量、減排指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估;查證清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案的實(shí)際運(yùn)行效果及對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估;
 
  (二)確定清潔生產(chǎn)水平:已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè),利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平;未發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè),可以參照行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位或根據(jù)企業(yè)近三年歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ日f明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。
 
  第二十八條 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的污染物減排績(jī)效可作為排污權(quán)核定依據(jù),按照我省排污權(quán)核定相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
 
  第五章監(jiān)督與管理
 
  第二十九條 對(duì)強(qiáng)制性審核企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核效果評(píng)估、驗(yàn)收的,設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將組織評(píng)估、驗(yàn)收的費(fèi)用納入地方政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估、驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估、驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。
 
  第三十條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。
 
  第三十一條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第三十二條 承擔(dān)評(píng)估與驗(yàn)收工作的部門、專家應(yīng)對(duì)評(píng)估或驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。參加評(píng)估或驗(yàn)收的專家如與企業(yè)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
 
  第三十三條 有關(guān)部門、專家以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
 
  第六章附則
 
  第三十四條 本細(xì)則由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。如國家相關(guān)政策有變,從其規(guī)定。
 
  第三十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行三年。
 
  原標(biāo)題:您對(duì)《福建省生態(tài)環(huán)境類強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》(二次征求意見稿)有什么意見和建議?
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