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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案的通知

2021-07-11 09:07:32來源:武漢市人民政府 關(guān)鍵詞:長江入河排污口溯源整治長江大保護閱讀量:15822

導(dǎo)讀:開展長江入河排污口溯源工作(2021年9月底之前)。開展長江入河排污口分類、命名、編碼與標志牌設(shè)置工作(2021年12月10日前)。制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案(2021年12月20日前)。整治部分立行立改問題(2021年12月底之前)。開展各類排污口整治工作(2025年12月底之前)。
  各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
 
  《武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  武漢市人民政府辦公廳
 
  2021年6月28日
 
武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案
 
  為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署,進一步推進長江大保護十大標志性戰(zhàn)役,全面溯源整治和規(guī)范我市長江入河排污口,有效管控入河污染物排放,持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,特制訂本方案。
 
  一、工作目標
 
  以長江大保護十大標志性戰(zhàn)役為依托,深入開展長江入河排污口溯源整治工作,按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則,制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案,對部分立行立改問題進行整治。通過2至3年的努力,基本完成長江入河排污口整治工作,進一步鞏固和深化整治成效,到2025年底之前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)全面溯源。在前期排查、監(jiān)測及初步溯源長江入河排污口的基礎(chǔ)上,查清污水來源,確認排污口整治責任主體,制訂整治方案,明確取締、合并、規(guī)范等工作任務(wù),按照國家、省相關(guān)要求組織對排查確認的1842個長江武漢段入河排污口進行溯源、分類、命名、編碼,設(shè)置排污口標志牌。
 
  (二)分類整治。堅持實事求是、分類施策,穩(wěn)妥有序推進長江入河排污口分類整治,嚴格整治標準,實行清單式、銷號式管理,持續(xù)推進長江入河排污口整治工作。
 
  (三)建立長效機制。加大對遺留問題的整治力度,強化監(jiān)管信息化建設(shè),查漏補缺,防止問題反彈。
 
  三、責任分工
 
  (一)各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管委會,下同)是長江入河排污口溯源整治工作的責任主體,負責本轄區(qū)長江入河排污口溯源整治工作。
 
  (二)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負責工業(yè)企業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口等整治工作,指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案,制定相關(guān)排污口整治標準,督導(dǎo)整治進度,會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。
 
  (三)市水務(wù)局統(tǒng)籌負責溪流、溝渠、河港、雨洪徑流排污口等整治工作,指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案,制定相關(guān)排污口整治標準,督導(dǎo)整治進度,會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。
 
  (四)市交通運輸局統(tǒng)籌負責港口碼頭排污口的整治工作,指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案,制定港口碼頭排污口整治標準,督導(dǎo)整治進度,會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。
 
  (五)市應(yīng)急管理局負責配合相關(guān)部門做好長江入河排污口相關(guān)應(yīng)急處置信息共享工作,指導(dǎo)各區(qū)建立完善排污口監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度。
 
  (六)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導(dǎo)各區(qū)提供長江入河排污口排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等資料,配合開展溯源整治工作。
 
  (七)市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責配合相關(guān)部門做好長江入河排污口溯源工作中涉及建筑工地資料的收集工作,指導(dǎo)各區(qū)完成相關(guān)建筑工地生活污水、施工廢水、含油廢水等未規(guī)范處置問題的整治工作。
 
  (八)市自然資源和規(guī)劃局負責配合相關(guān)部門提供長江入河排污口溯源工作中所需相關(guān)資料。
 
  四、工作步驟
 
  (一)開展長江入河排污口溯源工作(2021年9月底之前)。按照“統(tǒng)招分簽”方式,市生態(tài)環(huán)境局負責長江入河排污口溯源項目統(tǒng)一招標(各區(qū)初步溯源合同內(nèi)含有溯源整治內(nèi)容的除外),各區(qū)根據(jù)招標結(jié)果與中標公司簽訂長江入河排污口溯源合同并落實專項工作經(jīng)費。溯源工作主要內(nèi)容包括:通過運用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等各種方法,采取無人機航拍、地面檢查等多種形式,查清長江入河排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系,確認責任主體,建立責任主體清單。對有明確使用權(quán)人和所有權(quán)人的排污口,使用權(quán)人和所有權(quán)人相同的,由其作為責任主體;使用權(quán)人和所有權(quán)人不一致的,按照“損害擔責”的原則由使用權(quán)人作為第一責任主體,所有權(quán)人應(yīng)當配合第一責任主體進行整治。對難以分清責任主體的排污口或者無法溯源的,由區(qū)人民政府作為責任主體。做到有口必查,應(yīng)查盡查,確保排污口排查無遺漏。
 
  (二)開展長江入河排污口分類、命名、編碼與標志牌設(shè)置工作(2021年12月10日前)。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)〉〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)〉〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口標志牌設(shè)置規(guī)則(試行)〉的通知》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號)的要求,由各區(qū)人民政府負責完成長江入河排污口分類、命名、編碼和標志牌設(shè)置工作。標志牌制作和安裝由市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)一進行招投標并組織實施。
 
  (三)制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案(2021年12月20日前)。各區(qū)在排查、監(jiān)測、溯源工作的基礎(chǔ)上,按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則,組織制訂整治方案,明確整治目標、整治措施、責任單位和完成時限。
 
  (四)整治部分立行立改問題(2021年12月底之前)。各區(qū)要不等不靠,對長江入河排污口責任單位明確、整治工作能夠及時解決的,應(yīng)當立行立改。整改工作任務(wù)完成后,各區(qū)要及時組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息,建立整治銷號制度,持續(xù)推進分類整治。
 
  (五)開展各類排污口整治工作(2025年12月底之前)。各區(qū)組織整治本轄區(qū)長江入河排污口,對符合排污口管理要求、達標排放的,要加強日常監(jiān)管;對一時難以完成整治的,要堅持標本兼治、綜合施策。
 
  五、保障措施
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要進一步提高政治站位,組建長江入河排污口溯源整治工作專班,明確職責分工,細化工作措施,強化整治工作經(jīng)費保障,扎實推進落實各項工作任務(wù)。各區(qū)、各部門和單位于2021年7月底之前將排污口溯源整治專項工作聯(lián)系人名單報送市生態(tài)環(huán)境局(聯(lián)系人:靳曉菲。
 
  (二)強化協(xié)調(diào)督辦。市長江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立完善生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享機制,督導(dǎo)各區(qū)人民政府整合長江入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并按照要求報送。同時,不定期組織對各區(qū)整治重點工作進行督辦檢查,實行“每月一調(diào)度、每季一分析”,強化考核評估,確保整治各項工作有序推進。
 
  (三)增強公眾參與。各區(qū)、各部門和單位要加強生態(tài)文明理念宣傳,引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè),加大對排污口管理政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制,鼓勵公益組織、社會公眾舉報排污口違法行為,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
 
  (四)落實信息公開。各區(qū)要在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺開設(shè)長江入河排污口溯源整治工作專欄,定期更新排污口整治進展情況。各排污單位應(yīng)當通過標志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。
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