各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
 

　　《武漢市長江入河排污口溯源整治專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　武漢市人民政府辦公廳
 

　　2021年6月28日

 

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面溯源整治和規(guī)范我市長江入河排污口，有效管控入河污染物排放，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制訂本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　以長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役為依托，深入開展長江入河排污口溯源整治工作，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案，對部分立行立改問題進(jìn)行整治。通過2至3年的努力，基本完成長江入河排污口整治工作，進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，到2025年底之前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)全面溯源。在前期排查、監(jiān)測及初步溯源長江入河排污口的基礎(chǔ)上，查清污水來源，確認(rèn)排污口整治責(zé)任主體，制訂整治方案，明確取締、合并、規(guī)范等工作任務(wù)，按照國家、省相關(guān)要求組織對排查確認(rèn)的1842個長江武漢段入河排污口進(jìn)行溯源、分類、命名、編碼，設(shè)置排污口標(biāo)志牌。
 

　　(二)分類整治。堅持實(shí)事求是、分類施策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)長江入河排污口分類整治，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單式、銷號式管理，持續(xù)推進(jìn)長江入河排污口整治工作。
 

　　(三)建立長效機(jī)制。加大對遺留問題的整治力度，強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，防止問題反彈。
 

　　三、責(zé)任分工
 

　　(一)各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管委會，下同)是長江入河排污口溯源整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)長江入河排污口溯源整治工作。
 

　　(二)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口等整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實(shí)施方案,制定相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進(jìn)度，會同各區(qū)人民政府進(jìn)行整治驗(yàn)收。
 

　　(三)市水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)溪流、溝渠、河港、雨洪徑流排污口等整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實(shí)施方案，制定相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進(jìn)度，會同各區(qū)人民政府進(jìn)行整治驗(yàn)收。
 

　　(四)市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)港口碼頭排污口的整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實(shí)施方案，制定港口碼頭排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進(jìn)度，會同各區(qū)人民政府進(jìn)行整治驗(yàn)收。
 

　　(五)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好長江入河排污口相關(guān)應(yīng)急處置信息共享工作，指導(dǎo)各區(qū)建立完善排污口監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度。
 

　　(六)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)提供長江入河排污口排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等資料，配合開展溯源整治工作。
 

　　(七)市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好長江入河排污口溯源工作中涉及建筑工地資料的收集工作，指導(dǎo)各區(qū)完成相關(guān)建筑工地生活污水、施工廢水、含油廢水等未規(guī)范處置問題的整治工作。
 

　　(八)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門提供長江入河排污口溯源工作中所需相關(guān)資料。
 

　　四、工作步驟
 

　　(一)開展長江入河排污口溯源工作(2021年9月底之前)。按照“統(tǒng)招分簽”方式，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)長江入河排污口溯源項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)(各區(qū)初步溯源合同內(nèi)含有溯源整治內(nèi)容的除外)，各區(qū)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)公司簽訂長江入河排污口溯源合同并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。溯源工作主要內(nèi)容包括：通過運(yùn)用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等各種方法，采取無人機(jī)航拍、地面檢查等多種形式，查清長江入河排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確認(rèn)責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對有明確使用權(quán)人和所有權(quán)人的排污口，使用權(quán)人和所有權(quán)人相同的，由其作為責(zé)任主體；使用權(quán)人和所有權(quán)人不一致的，按照“損害擔(dān)責(zé)”的原則由使用權(quán)人作為第一責(zé)任主體，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合第一責(zé)任主體進(jìn)行整治。對難以分清責(zé)任主體的排污口或者無法溯源的，由區(qū)人民政府作為責(zé)任主體。做到有口必查，應(yīng)查盡查，確保排污口排查無遺漏。
 

　　(二)開展長江入河排污口分類、命名、編碼與標(biāo)志牌設(shè)置工作(2021年12月10日前)。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)〉〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)〉〈長江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)〉的通知》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號)的要求，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)完成長江入河排污口分類、命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置工作。標(biāo)志牌制作和安裝由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)并組織實(shí)施。
 

　　(三)制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案(2021年12月20日前)。各區(qū)在排查、監(jiān)測、溯源工作的基礎(chǔ)上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，組織制訂整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、責(zé)任單位和完成時限。
 

　　(四)整治部分立行立改問題(2021年12月底之前)。各區(qū)要不等不靠，對長江入河排污口責(zé)任單位明確、整治工作能夠及時解決的，應(yīng)當(dāng)立行立改。整改工作任務(wù)完成后，各區(qū)要及時組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息，建立整治銷號制度，持續(xù)推進(jìn)分類整治。
 

　　(五)開展各類排污口整治工作(2025年12月底之前)。各區(qū)組織整治本轄區(qū)長江入河排污口，對符合排污口管理要求、達(dá)標(biāo)排放的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管；對一時難以完成整治的，要堅持標(biāo)本兼治、綜合施策。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步提高政治站位，組建長江入河排污口溯源整治工作專班，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化整治工作經(jīng)費(fèi)保障，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū)、各部門和單位于2021年7月底之前將排污口溯源整治專項(xiàng)工作聯(lián)系人名單報送市生態(tài)環(huán)境局(聯(lián)系人：靳曉菲。
 

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦。市長江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享機(jī)制，督導(dǎo)各區(qū)人民政府整合長江入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并按照要求報送。同時，不定期組織對各區(qū)整治重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行“每月一調(diào)度、每季一分析”，強(qiáng)化考核評估，確保整治各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
 

　　(三)增強(qiáng)公眾參與。各區(qū)、各部門和單位要加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè)，加大對排污口管理政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。建立完善公眾監(jiān)督舉報機(jī)制，鼓勵公益組織、社會公眾舉報排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
 

　　(四)落實(shí)信息公開。各區(qū)要在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺開設(shè)長江入河排污口溯源整治工作專欄，定期更新排污口整治進(jìn)展情況。各排污單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。