福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)
《福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知

 

　　閩農(nóng)規(guī)〔2021〕5號(hào)

 

各市、縣(區(qū))和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

 

　　附件：福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)
 

　　福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳            福建省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2021年8月9日
 

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))
 

福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見(jiàn)
 

(試行)

 

　　為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“遏制增量、消化存量、統(tǒng)一回收、集中處理”為總體思路，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、財(cái)政支持、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與”的原則，建立健全部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、回收點(diǎn)依法回收、回收企業(yè)集中貯存運(yùn)輸、資源利用單位規(guī)范利用處理的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理新機(jī)制。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　通過(guò)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用主體的環(huán)保意識(shí)，防止農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象，有效提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，力爭(zhēng)到2025年底農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)60%，到2030年底實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收、合理利用、規(guī)范處理。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)建立集中回收模式
 

　　1.明確回收范圍。本意見(jiàn)中的農(nóng)藥包裝廢棄物是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。
 

　　2.加強(qiáng)回收管理。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收的具體履行方式。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所要因地制宜、便民實(shí)用，要落實(shí)防滲漏、防雨淋、防流失等“三防”要求，在顯著位置張貼收集提示性信息，并加強(qiáng)回收裝置或臨時(shí)貯存場(chǎng)所的管理維護(hù)，妥善貯存農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者要采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物，減少回收的農(nóng)藥包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息，回收臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
 

　　農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))，不得隨意丟棄。農(nóng)藥使用者在配藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥。
 

　　(二)規(guī)范總回收站建設(shè)和管理
 

　　1.科學(xué)布局選址。各地要按照“就近就地、方便合理、安全規(guī)范”的原則，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)共同商定若干家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或固廢處理機(jī)構(gòu)作為總回收站，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
 

　　2.明確職責(zé)要求。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，并負(fù)責(zé)回收其銷售的農(nóng)藥使用后產(chǎn)生的包裝廢棄物。總回收站負(fù)責(zé)定期回收各回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物，不得無(wú)理由拒收?？偦厥照竞透骰厥拯c(diǎn)應(yīng)動(dòng)態(tài)更新地址、負(fù)責(zé)人、電話號(hào)碼等信息，確保相關(guān)信息真實(shí)有效。
 

　　3.依法合規(guī)建設(shè)。總回收站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù)，落實(shí)相關(guān)污染防治措施要求，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。
 

　　(三)規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)管理
 

　　1.規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物運(yùn)輸。在轉(zhuǎn)移運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨淋、防滲漏、防遺撒要求。
 

　　2.落實(shí)臺(tái)賬管理制度。總回收站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處理的農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。
 

　　(四)加強(qiáng)利用和處理監(jiān)管
 

　　1.科學(xué)分類處理。總回收站對(duì)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物按照是否可以資源化利用進(jìn)行分類?？少Y源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則交由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行再生、資源化利用，但不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。不可資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處理，也可交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物持證單位進(jìn)行規(guī)范處理，處理單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕處理農(nóng)藥包裝廢棄物。
 

　　2.落實(shí)信息化管理要求。生活垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物持證單位及資源化利用單位(按要求確定并向社會(huì)公布)應(yīng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物管理臺(tái)賬，并通過(guò)福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報(bào)接收、貯存、利用、處理的農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量、重量、來(lái)源、利用、處理等信息。
 

　　(五)鼓勵(lì)綠色包裝
 

　　農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收，鼓勵(lì)使用易資源化利用和易處理包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物。
 

　　(六)鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)
 

　　鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門要高度重視，制訂工作實(shí)施方案，因地制宜明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求和保障措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，并于每年的12月15日前將本地工作進(jìn)展情況分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)
 

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)在地方政府網(wǎng)站上公布總回收站及其回收點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式；加強(qiáng)對(duì)回收處理工作的指導(dǎo)，督促總回收站落實(shí)污染防治設(shè)施建設(shè)和回收物資規(guī)范化管理要求；對(duì)不落實(shí)相關(guān)要求的，要依法依規(guī)處理，并視情取消其總回收站資格。
 

　　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行好農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。對(duì)未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，要依法依規(guī)處理。
 

　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)藥包裝廢棄物總回收站、資源化利用單位、無(wú)害化處理單位依法依規(guī)做好污染防治工作。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于回收處理過(guò)程中造成環(huán)境污染構(gòu)成環(huán)境違法的，應(yīng)依法依規(guī)予以處罰。
 

　　(三)加強(qiáng)資金保障
 

　　各回收點(diǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；縣級(jí)總回收站定期回收各回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物所需費(fèi)用以及回收的不可資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物運(yùn)輸、處理費(fèi)用由所在地的縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。
 

　　鼓勵(lì)地方有關(guān)部門加大資金投入，給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠措施等，支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處理和資源化利用活動(dòng)。
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
 

　　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境健康危害教育及合法回收處理途徑宣傳，鼓勵(lì)公眾通過(guò)信函、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集、傾倒、處理農(nóng)藥包裝廢棄物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境違法行為。對(duì)在回收處理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或單位，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。