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為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于開展“萬人助萬企”活動工作部署及有關(guān)會議精神，進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)長效機制，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境和公共服務(wù)體系，聚焦企業(yè)發(fā)展重點、難點、堵點、痛點問題，切實為企業(yè)辦實事、解難題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全市開展“萬人助萬企”活動要求，圍繞“落實惠企政策、強化要素保障、推動企業(yè)創(chuàng)新、防范企業(yè)風(fēng)險、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”五項任務(wù)，特制定“十項”惠企政策。
1、深入開展重點行業(yè)績效分級提升行動
綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，對生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》和《河南省重污染重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》進行全面宣傳，將績效分級的行業(yè)范圍、申請程序、完成時限和評級名錄等相關(guān)事項宣傳到每一家涉及的企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升績效級別，進而推動行業(yè)治理水平整體提升，推動行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
2、建立績效提升企業(yè)清單
按照重污染天氣應(yīng)急減排工業(yè)源清單，結(jié)合固定污染源排污許可證登記情況，更新完善重點行業(yè)績效分級清單臺賬，排查摸清重點行業(yè)企業(yè)治理現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單，著力培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、治理投入多、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推進企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”。
3、組織現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)
發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，組織重點行業(yè)企業(yè)以同行業(yè)績效分級A、B級企業(yè)為標(biāo)桿，開展現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)借鑒先進生產(chǎn)技術(shù)、高效的治理工藝、科學(xué)的管理方法，引導(dǎo)企業(yè)“對標(biāo)先進、補齊短板、夯實基礎(chǔ)”，不斷提升環(huán)境績效水平，逐步縮小與同行業(yè)先進企業(yè)的差距。通過對標(biāo)先進、以點帶面、分步提標(biāo)的辦法，培育一批績效先進性企業(yè)，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效水平大幅提升，帶動全行業(yè)環(huán)境管理水平和治理能力整體升級。
4、指導(dǎo)幫扶企業(yè)對標(biāo)升級
聘請專家團隊，結(jié)合“萬人助萬企”活動，指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決在開展清潔能源替代、實施無組織排放精細(xì)化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強治理設(shè)施運行管理、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實際困難和問題，鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施，全面提升環(huán)境績效水平。
5、建立完善正向激勵機制
探索建立正向激勵和反向倒逼機制，對不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實施差別化管控措施，讓環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利，增強行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生動力。對實現(xiàn)清潔能源替代、建設(shè)高效廢氣治理工藝、全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放A級企業(yè)，實施正向激勵，在重污染天氣預(yù)警期間，實施自主減排，并推薦納入河南省監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場檢查的頻次，最大限度減少重污染天氣應(yīng)急管控對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
6、深入推進“放管服效”改革
進一步深化簡政放權(quán)，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服效”改革。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，確保各類環(huán)保行政許可事項通過網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦等方式辦理，推動“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”審批向“不見面”審批轉(zhuǎn)變，助推建設(shè)項目快速落地。積極服務(wù)重大項目建設(shè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)內(nèi)，盡量簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，壓縮環(huán)評審批時限，進一步完善提前介入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等聯(lián)審聯(lián)批機制，對重點項目等開辟綠色通道，特事特辦，快審快批，為項目早開工、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造條件。
7、全面落實排污許可制度
健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，做好排污許可證清理整頓和發(fā)證登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；推動“一證式”管理，強化排污許可證執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無證排污、未按證排污等違法行為。
8、探索建立“免打擾”服務(wù)機制
嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”制度，推進執(zhí)法公平、規(guī)范、有效開展。優(yōu)化日常污染防治監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)。對已安裝在線監(jiān)控設(shè)備、電力數(shù)據(jù)采集，且正常運行并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)保手續(xù)齊全、污染防治設(shè)施齊備且正常運行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),環(huán)境守法狀況良好、無環(huán)境違法違規(guī)不良記錄的企業(yè)，納入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單予以優(yōu)先保障，支持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。及時更新調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實行動態(tài)管理。強化信息公開，按時將檢查結(jié)果在南陽市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上予以公示，接受社會監(jiān)督。
9、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式
強化科技手段運用，充分利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、用電量監(jiān)管平臺、無人機巡查、視頻監(jiān)控、藍(lán)天衛(wèi)士及大數(shù)據(jù)分析等科技手段，減少或免除對企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查的頻次，提高環(huán)境監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平，保障企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)每個行業(yè)企業(yè)的實際情況，制定“一行一策”、“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)做實做細(xì)減排清單，預(yù)警響應(yīng)要通知到位，啟動到位，執(zhí)行到位，不搞“一刀切”。同時，認(rèn)真收集生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于管控措施的意見建議，積極向上級反映，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
10、營造公平的市場競爭環(huán)境
在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，持續(xù)加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，以及侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅決依法嚴(yán)厲打擊，切實維護守法企業(yè)的合法權(quán)益，打造和維護公平的市場競爭環(huán)境。
原標(biāo)題：萬人助萬企丨南陽市生態(tài)環(huán)境局十項惠企政策出臺
