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2021年——“十四五”的開(kāi)局之年，在8月24日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)透露到，規(guī)劃的主要目標(biāo)是：到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
發(fā)布會(huì)提到：在深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要求加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代，實(shí)施終端用能清潔化替代，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。
毫無(wú)疑問(wèn)，深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)清潔生產(chǎn)、減少高排放將對(duì)提升大氣污染防治水平起到積極作用。在加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型方面，對(duì)“兩高”行業(yè)的大氣環(huán)境源頭防控不可忽略。
我們了解到，2021年5月31日,生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)發(fā)布《加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》共提出12條具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，初步明確了“兩高”項(xiàng)目的具體范圍。對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見(jiàn)效5個(gè)方面作出規(guī)定。
為響應(yīng)國(guó)家政策，推動(dòng)全省及全社會(huì)“兩高”項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境源頭防控。7月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)了《加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)山東省各市通過(guò)強(qiáng)化環(huán)評(píng)、排污許可及監(jiān)管執(zhí)法的手段對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，切實(shí)加強(qiáng)全省“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。
山東從五個(gè)部分對(duì)“兩高”項(xiàng)目提出具體管控要求。其中，在提升防控水平，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制部分要求提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，嚴(yán)格實(shí)施“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目超低排放改造，原則上不得新建燃煤自備鍋爐。
與此同時(shí)，山東省發(fā)展和改革委印發(fā)《關(guān)于對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價(jià)的通知》，自7月1日起，對(duì)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價(jià)。這有利于深化鋼鐵企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)進(jìn)程。
為落實(shí)國(guó)家和山東省深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，篩選一批適合水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯超低排放改造的技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，山東省生態(tài)環(huán)境廳于7月公開(kāi)征集山東省重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯超低排放改造適用技術(shù)。
山東省使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極響應(yīng)省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》這一政策，進(jìn)而有效推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著山東省鼓勵(lì)支持超低排放，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)工藝，對(duì)“兩高”行業(yè)的持續(xù)管控，將加快全省大氣污染防控的攻堅(jiān)速度，共同實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
