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上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會 關(guān)于進一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知
各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上?；^(qū)管委會：
為深入貫徹落實《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見〉的通知》(滬委辦發(fā)〔2020〕32號)和《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》(滬委發(fā)〔2021〕16號)有關(guān)要求，助力“讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來”，創(chuàng)造城市生態(tài)環(huán)境治理新模式，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，現(xiàn)就進一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進提升城市軟實力通知如下：
一、 加強跟蹤調(diào)度評估
各區(qū)、各有關(guān)單位要建立跟蹤評估制度，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見〉的細化措施方案和部門分工》(滬環(huán)綜〔2020〕187號)要求，對本領(lǐng)域(區(qū)域)的工作開展情況、實施效果及存在問題等進行評估，于每年1月31日前將上一年度總結(jié)報告報市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)展改革委。
二、 開展分類試點示范
各區(qū)、各有關(guān)單位要因地制宜、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，在園區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村居)、樓宇等不同層面和不同領(lǐng)域積極開展試點示范，圍繞制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺搭建和政策創(chuàng)新等培育、挖掘一批具有突出亮點和特色的實踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實力生態(tài)文明建設(shè)亮點，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。崇明世界級生態(tài)島、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)等要先行先試、走在前列。對于具有典型性、創(chuàng)新性的試點示范項目，研究給予適當政策鼓勵，并擇優(yōu)納入部市合作共同推進人民城市生態(tài)環(huán)境治理重點事項。試點申報要求詳見《上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范工作實施方案》(見附件)。
三、做好經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣
(一)注重經(jīng)驗總結(jié)。各區(qū)、各有關(guān)單位要及時總結(jié)在推進構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)過程中的有效做法，挖掘典型案例，形成可復制、可推廣的先進經(jīng)驗，以點帶面，全面提升本市環(huán)境治理水平。
(二)加大宣傳力度。各區(qū)、各有關(guān)單位要利用多種渠道和方式，加大對構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系工作和典型案例的宣傳。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門依托市級主流媒體和“兩微”平臺等，加大對優(yōu)秀做法和典型案例的宣傳報道力度。
(三)做好成果推廣。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門定期組織召開現(xiàn)代環(huán)境治理體系經(jīng)驗交流會，積極推廣經(jīng)驗做法。對工作開展有力、成效明顯的優(yōu)秀單位、個人和項目，優(yōu)先推薦為上海市環(huán)境保護先進集體、先進個人、優(yōu)秀項目；對優(yōu)秀試點示范項目，擇優(yōu)報送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委。
附件：上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范工作實施方案
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會
2021年9月8日
附件
上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范工作實施方案
一、 試點目標
選取園區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村居)、樓宇等不同對象，通過分類開展現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范，在制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺搭建和政策創(chuàng)新等方面培育、挖掘一批具有突出特色亮點的實踐案例，打造一批有顯示度的城市軟實力生態(tài)文明建設(shè)亮點，形成一批可復制、可推廣的典型做法和先進經(jīng)驗，為我市乃至全國現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)探索新路、積累經(jīng)驗、貢獻智慧。
二、 試點原則
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌開展不同主體、不同領(lǐng)域的試點示范行動，引導和推動具備條件的對象積極參與，整體提升我市生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
強化引領(lǐng)，提升實效。試點示范行動以推動建設(shè)“排頭兵中的排頭兵”“先行者中的先行者”為目標，通過培育典型和示范引領(lǐng)，打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)的強勁引擎。
突出重點，分類施策。根據(jù)不同對象的實際情況，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，合理確定試點方向和內(nèi)容，明確重點任務，開展各具特色的試點示范行動。
三、試點內(nèi)容
(一)園區(qū)。通過健全園區(qū)環(huán)境治理領(lǐng)導責任，強化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新智能智慧監(jiān)管，探索多元治理模式，推進服務平臺建設(shè)，加大信息公開共享，強化政策扶持引導等，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類打造制度完善、體系健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、園企共治的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(二)企業(yè)。通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境治理領(lǐng)導機制，提高低碳化資源化水平，提升環(huán)境風險識別及防控能力，強化全生命周期環(huán)境管理，建立環(huán)境績效自我評價制度，積極履行企業(yè)社會責任等，在企業(yè)分類打造制度體系完善、生產(chǎn)服務綠色、污染防治有力、社會責任卓越的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(三)街鎮(zhèn)。通過健全街鎮(zhèn)環(huán)境治理領(lǐng)導機制，完善基層環(huán)境治理制度，推進智慧環(huán)保平臺建設(shè)，探索市場化監(jiān)管服務機制，鼓勵基層自治和公眾參與等，在街鎮(zhèn)分類打造責任明晰、機制創(chuàng)新、多元共治、各具特色的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(四)社區(qū)(村居)。通過健全基層自治制度，提升監(jiān)督治理能力，創(chuàng)新公眾參與機制，強化群團能力建設(shè)，提高公民環(huán)保素養(yǎng)等，在社區(qū)(居委會)或行政村分類打造共治、共建、共享的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
(五)樓宇。通過創(chuàng)新樓宇環(huán)境管理機制，強化樓宇自治共治組織，實施健康、綠色導向型樓宇管理，培育樓宇綠色文化等，在商業(yè)商務樓宇分類打造多元參與、機制創(chuàng)新、各具特色的現(xiàn)代環(huán)境治理樣板。
四、組織實施
(一)試點申報
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上?；^(qū)管委會、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱組織單位)要積極組織開展申報工作，鼓勵轄區(qū)內(nèi)有意愿且符合條件的主體積極申報。各申報主體要因地制宜制定試點實施方案，經(jīng)組織單位審核同意后，由組織單位于每年10月底前將申報材料(附件1，紙質(zhì)材料一式三份，并附電子版本)報送至市生態(tài)環(huán)境局。每個區(qū)園區(qū)類試點申報個數(shù)原則上不超過2個，其他類主體的試點申報個數(shù)原則上每個類別不超過4個。由市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委組織開展申報材料審核，并出具審核意見。
(二)試點實施
申報材料審核通過后，試點實施主體應依據(jù)試點實施方案，積極組織開展試點項目推進工作，做好過程管理，及時總結(jié)試點工作中好的經(jīng)驗和做法。
(三)典型案例評選
市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家對試點項目進行評估。對實施效果好、示范效應顯著的項目，入選上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例庫，并予以表彰獎勵和宣傳推廣。
聯(lián)系人：周晟呂，尹秋曉
郵 箱：qxyin@sthj.shanghai.gov.cn
附件：
1. 上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范項目申報表
2. 上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點示范項目實施指引
信息公開屬性：主動公開
上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2021年9月10日印發(fā)
原標題：上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會 關(guān)于進一步加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知
