近日，湖北省十堰市人民政府正式印發(fā)《十堰市2025年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求2025年，顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于33微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于93.5%，完成省下達(dá)的重污染天氣和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)總量減排任務(wù)。
 

　　原文如下↓
 

　　十堰市2025年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保高質(zhì)量完成“十四五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
 

　　2025年，顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于33微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于93.5%，完成省下達(dá)的重污染天氣和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)總量減排任務(wù)。
 

　　二、主要工作任務(wù)
 

　　(一)加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展
 

　　1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決控制“兩高一低”項(xiàng)目落地，涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。2025年，完成榕峰鋼鐵超低排放改造，啟動(dòng)華新水泥(鄖縣)、華新水泥(房縣)、竹溪瑞城水泥3家水泥企業(yè)超低排放改造。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展。擴(kuò)大綠色清潔能源消費(fèi)，實(shí)施煤炭集中清潔高效利用，加大散煤替代力度，推進(jìn)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐綜合整治，實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，切實(shí)提升能源低碳高效利用水平。指導(dǎo)督促京能熱電使用含硫量低于0.9%的燃煤，加快推進(jìn)丹江口弘源碳化硅冶煉環(huán)保升級(jí)及尾氣發(fā)電利用項(xiàng)目。推進(jìn)2蒸噸/小時(shí)及以下小型生物質(zhì)鍋爐整合淘汰。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　3.推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，提高新能源汽車比例，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放，深化非道路移動(dòng)源綜合管控，強(qiáng)化油品及油氣回收監(jiān)管，切實(shí)提升交通運(yùn)輸清潔化水平。京能熱電2025年增加建設(shè)廠內(nèi)煤場(chǎng)，停用廠外臨時(shí)燃煤堆場(chǎng)，80%煤炭運(yùn)輸使用鐵路專線。加強(qiáng)柴油貨車尾氣排放執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)《十堰市中心城區(qū)部分道路高排放機(jī)動(dòng)車禁(限)行管理的通告》和城市中心劃定區(qū)域大貨車限時(shí)禁止通行措施，加大對(duì)人民路和朝陽路柴油貨車闖禁行的管控力度，加大過境貨車分流繞行管控力度，依法依規(guī)查處違反通行管理規(guī)定行為。加快玄岳大道(丹江段)建設(shè)進(jìn)度，在浙江路增加玄岳大道出入口，引導(dǎo)過境柴油貨車?yán)@行主城區(qū)，避開發(fā)展大道(浙江路口)至東環(huán)路(白浪東路)段。加快推進(jìn)丹江口市陳家港鐵水公空聯(lián)運(yùn)基地工程項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　4.推動(dòng)重點(diǎn)涉氣項(xiàng)目源頭治理。推動(dòng)水泥、鋼鐵、工業(yè)涂裝、餐飲油煙等行業(yè)深度治理，全年實(shí)施不少于350個(gè)涉氣項(xiàng)目，以工程措施帶動(dòng)項(xiàng)目減排。全年累計(jì)爭取中央大氣污染防治資金不少于6000萬元。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委)
 

　　(二)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
 

　　5.開展鍋爐爐窯專項(xiàng)整治。全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域不再新建20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。2025年，全市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，中心城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。全域推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造，氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以內(nèi)。張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)區(qū)域3公里內(nèi)2蒸噸以上燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒深度改造。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　6.開展VOCs專項(xiàng)整治。開展汽修企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，夏防期抽查涉及噴涂汽修企業(yè)比例不低于60%，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域3公里內(nèi)全覆蓋。強(qiáng)化涉活性炭VOCs處理工藝治理。深入開展汽車涂裝簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治，對(duì)朝陽中路、浙江路、車城路汽車維修行業(yè)組織開展簡易單一揮發(fā)性有機(jī)物處理工藝專項(xiàng)整治，推廣先進(jìn)VOCs治理工藝，全面提升VOCs治理水平。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　7.加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管。突出油氣回收監(jiān)管，持續(xù)開展儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收裝置檢查，減少油氣逸散。從嚴(yán)打擊黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市加油站銷售的油品進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。對(duì)全市流通環(huán)節(jié)油庫、加油站油品質(zhì)量開展雙隨機(jī)抽檢。對(duì)柴油貨車開展油箱內(nèi)油品抽驗(yàn)，每季度抽驗(yàn)車用燃油不少于50批次。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　8.開展“鑄造行業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法”回頭看。推進(jìn)全市84家鑄造企業(yè)全過程環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39726-2020)，對(duì)24家存在問題的鑄造企業(yè)開展“回頭看”，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級(jí)改造，不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行淘汰。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　9.開展散煤綜合治理。嚴(yán)厲打擊縣市區(qū)建成區(qū)內(nèi)售賣散煤行為。嚴(yán)格散煤加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，取消禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷售、使用原煤等高污染燃料。采暖季期間開展2批次煤質(zhì)專項(xiàng)抽檢，對(duì)已確定的清潔煤供應(yīng)點(diǎn)每月開展煤質(zhì)抽檢，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤行為的，依法處罰。加強(qiáng)鄖陽區(qū)金沙路及周邊居民燃燒生物質(zhì)和散煤做飯取暖問題重點(diǎn)排查管控。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管
 

　　10.強(qiáng)化移動(dòng)源日常監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通管控和疏導(dǎo)，確保道路暢通。完成省級(jí)下達(dá)的年度老舊車輛淘汰任務(wù)。生態(tài)環(huán)境、公安交管部門加大聯(lián)合路檢路查力度，開展柴油貨車用車大戶入戶檢查。全面實(shí)施柴油貨車等汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度，嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(維修)等機(jī)構(gòu)污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等違法違規(guī)行為，確保閉環(huán)率不低于90%。嚴(yán)格高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記、非道路移動(dòng)機(jī)械(柴油貨車)排氣污染物監(jiān)督抽測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用車大戶企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急管控措施。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　11.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)用電監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，2025年9月底前，推動(dòng)全市94個(gè)重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、震動(dòng)報(bào)警、視頻監(jiān)控等至少1種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管設(shè)施，并與市水質(zhì)安全保障中心系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　12.強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。采取巡飛巡查、通報(bào)和約談督辦等方式，強(qiáng)化夏、秋冬季重點(diǎn)時(shí)段秸稈露天禁燒工作，夯實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格管理主體責(zé)任。加強(qiáng)秸稈綜合利用，2025年秸稈綜合利用率不低于95%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　13.強(qiáng)化餐飲油煙綜合治理。開展夏秋季餐飲油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治，2025年6月底前茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要完成濱河新村、鐵二處周邊無油煙凈化設(shè)施餐飲單位和家屬樓集中收集治理設(shè)施的安裝。加強(qiáng)鄖陽區(qū)金沙路站點(diǎn)周邊流動(dòng)餐飲攤販經(jīng)營管理，引導(dǎo)加裝油煙凈化裝置并對(duì)餐車進(jìn)行封閉，規(guī)范提升經(jīng)營環(huán)境。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)
 

　　14.強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。擴(kuò)大禁鞭區(qū)域范圍，丹江口市政府負(fù)責(zé)增加六里坪鎮(zhèn)、鄖陽區(qū)政府負(fù)責(zé)增加茶店鎮(zhèn)至高鐵十堰東站區(qū)域?yàn)榻谷挤艆^(qū)域。加強(qiáng)煙花爆竹的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售全鏈條監(jiān)管執(zhí)法，突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段巡查執(zhí)法，對(duì)在“禁燃區(qū)”燃放煙花爆竹的行為，依法予以處罰。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，做好燃放煙花爆竹燃放的宣傳、教育。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　15.深入開展揚(yáng)塵污染整治。持續(xù)開展“凈塵”行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門牽頭開展污染源專項(xiàng)管控。住新、資建部門負(fù)責(zé)開展房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治(含商砼企業(yè)、商砼車輛)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)開展工業(yè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治；公安交管部門負(fù)責(zé)開展建筑物料運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治；城管部門負(fù)責(zé)開展渣土工地、建筑垃圾處置(堆放)企業(yè)(含渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治和道路保潔揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。常態(tài)化加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵污染治理管控，督促落實(shí)“8個(gè)100%”要求，提高道路灑水降塵頻次，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，市城區(qū)達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%。排查建立城市裸露地塊清單，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。(責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)
 

　　(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)
 

　　16.精細(xì)管控重點(diǎn)領(lǐng)域和點(diǎn)位。城區(qū)四區(qū)制定大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位“一點(diǎn)一策”排查工作方案。以國控站點(diǎn)為中心，根據(jù)不同源項(xiàng)的污染擴(kuò)散特征明確重點(diǎn)管控范圍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面梳理，摸清1公里內(nèi)的餐飲、汽修、加油站等生活面源，3公里范圍內(nèi)的揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、工業(yè)源，5公里(以上)的重點(diǎn)排污單位以及其他排放量大、污染突出的高架源，并形成污染源分布圖和問題整改清單，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。各縣市區(qū)要建立數(shù)據(jù)值守機(jī)制，每日由專人對(duì)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和企業(yè)在線排放數(shù)據(jù)進(jìn)行盯辦、督辦。對(duì)數(shù)據(jù)異常的冒泡點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)2小時(shí)報(bào)告制度，對(duì)長期出現(xiàn)冒泡的省控站點(diǎn)參照國控站點(diǎn)開展專項(xiàng)分析，形成精細(xì)化污染源分布圖。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　17.完善城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量月度評(píng)估機(jī)制。持續(xù)實(shí)施城區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量月度評(píng)估，逐步探索將鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)、楊溪鋪鎮(zhèn)、丹江口市六里坪鎮(zhèn)、武當(dāng)山特區(qū)等區(qū)域納入評(píng)估范圍，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)
 

　　18.依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則，推動(dòng)各縣市區(qū)研究修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善責(zé)任體系，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。(責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)
 

　　19.實(shí)施清單化管理。推動(dòng)各縣市區(qū)完善應(yīng)急減排清單，明確減排措施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測(cè)、可核查。依法查處污染天氣管控期間未按要求落實(shí)管控清單要求的行為。(責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)
 

　　20.實(shí)施績效分級(jí)差異化管控。深入開展“創(chuàng)A升B減C清D”活動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，2025年?duì)巹?chuàng)4家以上環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)完成不少于1家B級(jí)企業(yè)的創(chuàng)建，督促指導(dǎo)榕峰鋼鐵創(chuàng)環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)，督促現(xiàn)有的D級(jí)企業(yè)晉升C級(jí)，聚焦重點(diǎn)涉氣企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、排放大戶率先升級(jí)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　21.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急減排。秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)期間，督促熱電、水泥、鋼鐵、垃圾焚燒發(fā)電等排放大戶采用錯(cuò)峰生產(chǎn)、降低產(chǎn)能等措施減少排放。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，嚴(yán)格按照污染形勢(shì)變化和重污染天氣應(yīng)急指揮部要求，落實(shí)停爐或壓減生產(chǎn)負(fù)荷等減排措施。(責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)
 

　　三、保障措施
 

　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，形成攻堅(jiān)合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對(duì)。對(duì)工作滯后、措施不力的地方和部門綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評(píng)限批等措施，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。