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杜安環(huán)保
2021年10月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。
會議表示，這是中國政府發(fā)布的第一部生物多樣性保護(hù)白皮書，介紹了中國生物多樣性保護(hù)的政策理念、重要舉措和進(jìn)展成效，介紹了中國踐行多邊主義、深化全球生物多樣性合作的倡議行動和世界貢獻(xiàn)。
全文約1.4萬字，正文包括四個部分，分別是：秉持人與自然和諧共生理念、提高生物多樣性保護(hù)成效、提升生物多樣性治理能力、深化全球生物多樣性保護(hù)合作。這部白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)表。
白皮書從四個方面系統(tǒng)闡述了努力促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的中國生物多樣性保護(hù)理念、行動和成效。
會議明確，中國將持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度，積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程，與國際社會一道，共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，開啟更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理新進(jìn)程。
會議也指出，我國實施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，一體推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)和治理。生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，極大緩解了生物多樣性保護(hù)壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)建。
此外，我國注重以自然承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。協(xié)同推進(jìn)高水平生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
我國還開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，組織“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，“碧海”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打擊野生動植物非法貿(mào)易等專項執(zhí)法行動，持續(xù)加大涉及生物多樣性違法犯罪問題的打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢。
下一步，我國將更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》(2011-2030年)，制定和實施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃(2021-2030年)》，優(yōu)化完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺等。
鑒于開展生態(tài)修復(fù)是保護(hù)和提升生物多樣性的重要手段，因此會議回應(yīng)，我國實施了一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程：
“十三五”期間，在陸域，中央財政投入500億元，在祁連山、賀蘭山、長白山、小興安嶺等重點生態(tài)功能區(qū)開展了25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。
在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、汾渭平原等重要流域和區(qū)域開展歷史遺留廢棄礦山治理修復(fù)，全國治理礦山修復(fù)面積約400萬畝。
在海域主要實施了“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動等，“十三五”期間，全國整治修復(fù)海岸線1200公里，濱海濕地34.5萬畝。
2021年已經(jīng)啟動實施“十四五”期間第一批10個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，15個海洋生態(tài)修復(fù)工程。
下一步，我國還計劃開展青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。
林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上透露，我國我國森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持了雙增長；“十三五”期間實施了濕地保護(hù)與恢復(fù)項目53個，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕等補(bǔ)助項目2000余個；沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980平方公里。
談到正在編制的國土空間規(guī)劃，會議透露，會統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線：按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先次序，統(tǒng)籌劃定三條控制線，將生態(tài)功能極重要區(qū)域、自然保護(hù)地、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格用途管控。
會議也表示，要堅持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展、持續(xù)利用，堅持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持多邊主義、合作共贏。
包括推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少生產(chǎn)生活對生物多樣性的壓力；開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基地試點；通過“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制，“南南合作”以及其他雙多邊合作等不斷深化生物多樣性領(lǐng)域國際合作交流。
