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蘭江水
今年以來(lái)，嵐山區(qū)聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，創(chuàng)新設(shè)立1個(gè)區(qū)級(jí)“環(huán)境顧問(wèn)”團(tuán)隊(duì)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“環(huán)保管家”和N個(gè)企業(yè)“環(huán)?？偙O(jiān)”的治理模式，推動(dòng)建立“顧問(wèn)+管家”一站式、定制化污染防治新格局，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2021年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、SO2改善率全市第一，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一、“區(qū)級(jí)顧問(wèn)”全程跟進(jìn)，智囊效應(yīng)拓寬污染防治新視野
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建環(huán)境問(wèn)題決策輔助、責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題化解的閉環(huán)體系，真正提出科學(xué)對(duì)策，當(dāng)好參謀助手。
一是建立決策輔助體系。組建區(qū)級(jí)“環(huán)境顧問(wèn)”第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)5支，積極參與環(huán)保決策，以科學(xué)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告、決策輔助等成果為支撐，全面開(kāi)展環(huán)保政策解讀、環(huán)保問(wèn)題咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、環(huán)境治理體系構(gòu)建等“一站式”服務(wù)。
2021年6月份以來(lái)，嵐山區(qū)共召開(kāi)專題會(huì)議31次，研究推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，環(huán)境治理決策科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，系統(tǒng)治理能力不斷提升。
二是建立責(zé)任落實(shí)體系。聚焦“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)就必須管環(huán)保”原則，對(duì)照各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，分16個(gè)行業(yè)類別，逐一明確行業(yè)主管部門，分別制定行業(yè)整改標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“環(huán)境顧問(wèn)”和“環(huán)保管家”優(yōu)勢(shì)，分行業(yè)分區(qū)域查問(wèn)題、補(bǔ)短板、提建議、促整改，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干、干到什么程度”的問(wèn)題。
三是建立重點(diǎn)問(wèn)題化解體系。發(fā)揮區(qū)級(jí)“環(huán)境顧問(wèn)”第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)效能，針對(duì)鋼鐵、化工、港口、漁港碼頭、涉砂涉石等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，成立8個(gè)檢查組，出動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員40余人次，全程跟進(jìn)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)排查，提出整改意見(jiàn)和系統(tǒng)治理方案，累計(jì)檢查重點(diǎn)排污單位66家，下達(dá)環(huán)保問(wèn)題整改通知書47份，交辦問(wèn)題200余個(gè)，推動(dòng)嵐山港、嵐橋港建設(shè)擋風(fēng)抑塵網(wǎng)3600余米，指導(dǎo)修造漁船廠完善危廢處置、異味收集設(shè)施，中樓鎮(zhèn)橡塑企業(yè)環(huán)保手續(xù)問(wèn)題整改順利通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
二、“鎮(zhèn)街管家”主動(dòng)介入，靶向效應(yīng)推進(jìn)環(huán)保治理精細(xì)化
探索創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、第三方協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)作、共同治理”工作模式，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)新設(shè)立“環(huán)保管家”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查問(wèn)題、抓整改、促提升，實(shí)現(xiàn)第三方專業(yè)力量鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。
一是開(kāi)好一張“藥方”。從政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控著手，引導(dǎo)專業(yè)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題“望聞問(wèn)切”，對(duì)環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行“把脈會(huì)診”，圖文并茂形成“體檢報(bào)告”，按需開(kāi)出“精準(zhǔn)藥方”，真正做到“一企一策”“一企一檔”。目前，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共配備“環(huán)保管家”專業(yè)人員61人，排查2500余人次，梳理企業(yè)環(huán)境問(wèn)題1900余個(gè)，提出整改建議2000余個(gè)。
二是做好雙向服務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，組織“環(huán)保管家”專業(yè)人員定期開(kāi)展環(huán)保業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，著力提升企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備和治理理念，定期為企業(yè)提供環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染規(guī)范治理等“診療服務(wù)”，助力企業(yè)向高質(zhì)量和綠色生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型，有效降低企業(yè)治污成本，提升治污效率。2021年6月份以來(lái)，共組織各類培訓(xùn)30余次，企業(yè)用在環(huán)保上的時(shí)間同比減少30%。
三是建立三張清單。聚焦問(wèn)題整改，建立健全網(wǎng)格化管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抽調(diào)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的村“兩委”成員438人駐企督辦，轄區(qū)企業(yè)設(shè)置專職“環(huán)?？偙O(jiān)”607人，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，細(xì)化工作職責(zé)，全程負(fù)責(zé)環(huán)保問(wèn)題整改，壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。建立問(wèn)題清單，從環(huán)境管理手續(xù)到檢查現(xiàn)場(chǎng)，從環(huán)境監(jiān)測(cè)到企業(yè)記錄，逐一核對(duì)、認(rèn)真查擺，建立問(wèn)題清單臺(tái)賬。累計(jì)下達(dá)整改通知單377份，督促企業(yè)整改各類問(wèn)題1678個(gè)。
三、“顧問(wèn)+管家”全面覆蓋，矩陣效應(yīng)推動(dòng)環(huán)保治理縱深化
堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、標(biāo)本兼治，推動(dòng)點(diǎn)上問(wèn)題重點(diǎn)突破，線上問(wèn)題系統(tǒng)破解，面上問(wèn)題綜合施治，構(gòu)建“部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)整改”的協(xié)同治理體制。
一是健全完善齊抓共管工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)道路、港口漁港、船廠環(huán)境、木材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域，安排18名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“分兵把守”，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)行業(yè)整治及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)活動(dòng)84次，充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，對(duì)大氣、水污染防治等環(huán)保重點(diǎn)工作，開(kāi)展專題問(wèn)詢、視察和調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，改變環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”工作局面，構(gòu)建起治污防治攻堅(jiān)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二是建立健全幫扶督導(dǎo)工作機(jī)制。采取“查、測(cè)、溯、治、管”的綜合管理思路，對(duì)排查的突出問(wèn)題，列為督查工作重點(diǎn)，經(jīng)梳理匯總建立問(wèn)題臺(tái)賬，層層分解落實(shí)到具體企業(yè)和責(zé)任人。環(huán)保專家“一對(duì)一”上門服務(wù)，既現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提供解決方案，又通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估效果、違法行為處理“一條龍”式幫扶督導(dǎo)，倒逼企業(yè)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保“擎肘”。
三是健全完善閉環(huán)工作機(jī)制。堅(jiān)持“抬頭看”和“回頭看”相結(jié)合，推行“查、管、改、督、銷”五步工作法，抓緊抓牢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、入庫(kù)、整改、督導(dǎo)、銷號(hào)6個(gè)環(huán)節(jié)，織密問(wèn)題整改閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題排查、專業(yè)幫扶、督查問(wèn)效“三個(gè)全覆蓋”，無(wú)縫式推進(jìn)全域環(huán)保問(wèn)題整治提檔升級(jí)。
原標(biāo)題：嵐山區(qū)：創(chuàng)新“1+8+N”“顧問(wèn)+管家”治理模式 助推環(huán)保整治提檔升級(jí)
