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杜安環(huán)保
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會：
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局根據(jù)市委、市政府深化機構(gòu)改革工作要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》(國辦函〔2020〕18號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2020年版)〉的通知》(環(huán)人事〔2020〕14號)和《重慶市政府辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單(2021年版)》(以下簡稱《執(zhí)法事項清單(2021年版)》)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、主要內(nèi)容
《執(zhí)法事項清單(2021年版)》沿用《重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單(2020年版)》的總體框架、體例以及編制規(guī)則，在此基礎(chǔ)上根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章的立改廢釋情況，對相關(guān)事項進行補充、刪減和修改。每一執(zhí)法事項，包括“事項名稱”“職權(quán)類型”“實施依據(jù)”“責(zé)任部門”“第一責(zé)任層級”等5個方面內(nèi)容。
《執(zhí)法事項清單(2021年版)》共包含行政執(zhí)法事項185項，其中行政處罰170項、行政強制15項。按照環(huán)境管理要素分類：共14類，其中：建設(shè)項目類8項、許可證類7項、水類11項、大氣類38項、噪聲類7項、土壤類13項、固廢類35項、化學(xué)品類4項、畜禽養(yǎng)殖類4項、生態(tài)類7項、輻射類35項、環(huán)境應(yīng)急類5項、自動監(jiān)控類1項、綜合類10項。按責(zé)任層級分類：市級、區(qū)縣共有的40項、市級10項、區(qū)縣135項。
二、修訂情況
相較于《重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單(2020年版)》，《執(zhí)法事項清單(2021年版)》中的行政執(zhí)法事項總數(shù)增加15項，具體為：修改52項，新增24項，刪除9項。主要涉及《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市大氣污染防治條例》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《重慶市輻射污染防治辦法》等8部新制修訂法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》《排污許可管理辦法(試行)》等2部已廢止的部門規(guī)章。
(一)新增事項。
本次修訂新增執(zhí)法事項24項，包括行政處罰22項、行政強制2項，具體為：根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》，新增行政處罰2項；根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)，新增行政處罰1項、行政強制1項；根據(jù)《排污許可管理條例》，新增行政處罰5項；根據(jù)《重慶市水污染防治條例》，新增行政處罰3項，行政強制1項；根據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，新增行政處罰2項；根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》(2021年修正)，新增行政處罰1項；根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，新增行政處罰2項；根據(jù)《重慶市輻射污染防治辦法》，新增行政處罰4項；根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，新增行政處罰2項。
(二)刪除事項。
本次修訂刪除原有執(zhí)法事項9項，均為行政處罰，具體為：一是因《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂導(dǎo)致原法律依據(jù)失效，刪除“對產(chǎn)生尾礦的企業(yè)未申報登記等行為的行政處罰”等3項；二是因《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》廢止，刪除“對未取得新化學(xué)物質(zhì)登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進口新化學(xué)物質(zhì)等行為的行政處罰”等2項；三是因《排污許可管理辦法(試行)》廢止，刪除“對排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的行政處罰”1項；四是對部分執(zhí)法事項予以合并后刪除3項。
(三)刪除事項。
本次修訂共對52項原執(zhí)法事項進行了修改，具體為：一是根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市大氣污染防治條例》《排污許可管理條例》《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)制修訂及廢止情況，對其中49項行政執(zhí)法事項的“法律依據(jù)”部分進行修改或刪減，同時根據(jù)情況對“事項名稱”予以修改；二是根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于承接做好輻射安全許可證審批有關(guān)工作的通知》(渝環(huán)辦〔2021〕163號)“使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和使用Ⅲ類射線裝置的輻射安全許可證核發(fā)于2021年7月1日起下放至區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門，不再屬于我局委托行政權(quán)力事項”的規(guī)定，將“對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的行政處罰”“對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位未按規(guī)定對相關(guān)場所進行輻射監(jiān)測等行為的行政處罰”“對產(chǎn)生放射性固體廢物的單位未按規(guī)定對放射性固體廢物進行處置的行政強制”等3項執(zhí)法事項的“第一責(zé)任層級”由“市級”修改為“市級、區(qū)縣”。
三、有關(guān)事項說明
針對部分存在部門職責(zé)交叉的執(zhí)法領(lǐng)域，現(xiàn)對有關(guān)執(zhí)法事項予以如下說明。
(一)關(guān)于第179項執(zhí)法事項。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部《關(guān)于〈生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2020年版)〉有關(guān)事項說明的通知》規(guī)定，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第二款，對“對擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等行為”行使執(zhí)法職責(zé)；生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)“三定”和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對上述行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行使執(zhí)法職責(zé)。
(二)關(guān)于第181、182、183項執(zhí)法事項。
生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)法律法規(guī)及執(zhí)法事項規(guī)定，對“在自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的”“對在濕地自然保護地內(nèi)傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾的”“對在國家森林公園內(nèi)排放廢水、廢氣、廢渣等對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響的”實施行政處罰。對上述行為未造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的行政處罰，由有權(quán)部門依法處理。
(三)關(guān)于“露天焚燒秸稈”的執(zhí)法權(quán)。
根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第九十條第二款和《重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項清單(2020年版)》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法對“對在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市人民政府劃定的其他禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的處罰”行使執(zhí)法職責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門無該項執(zhí)法職責(zé)。
此函。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2021年12月27日
(此件主動公開)
原標(biāo)題：重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單(2021年版)的函
