武漢市人民政府近期研究批復(fù)《武漢市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，武漢市水務(wù)局就《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、編制背景
 

　　“十三五”期間，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市以“四水共治”、“河湖長(zhǎng)制”為抓手，不斷推進(jìn)水務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本完成規(guī)劃目標(biāo)和21項(xiàng)指標(biāo)，超額完成規(guī)劃任務(wù)，防洪排澇能力大大提高，治污水成效顯著，65條黑臭水體基本消除，供水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域設(shè)施共建共享，水安全保障能力得到有效提升，水務(wù)建設(shè)取得積極成效。
 

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是水務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、“三個(gè)治理”、“三個(gè)治污”、“以水四定”、統(tǒng)籌“五水一岸”等關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神的攻堅(jiān)階段，也是武漢站在新起點(diǎn)錨定國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市總體定位，打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的關(guān)鍵五年，全市水務(wù)發(fā)展面臨著新形勢(shì)和新要求。
 

　　二、總體思路
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水重要指示，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，落實(shí)提高水安全綜合保障能力、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等要求，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化，建設(shè)安全水務(wù)、法治水務(wù)、智慧水務(wù)、創(chuàng)新水務(wù)、責(zé)任水務(wù)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁，變水患為水利、化水憂(yōu)為水優(yōu)，推進(jìn)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，建設(shè)造福人民的幸福河湖，努力打造世界濱水生態(tài)名城，為建設(shè)“三城”、“五心”現(xiàn)代化大武漢提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障。
 

　　三、主要目標(biāo)
 

　　(一)總體目標(biāo)
 

　　統(tǒng)籌五水，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依托水系發(fā)育、湖泊密布、城水交融的特征，努力把水優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)，全市防洪、排澇、供水保障能力大幅提升，水環(huán)境水生態(tài)得到明顯改善，城鄉(xiāng)水體綜合功能穩(wěn)步提升，水治理能力逐步完善，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“江湖安瀾、供優(yōu)排暢、河湖健康、人水和諧”。到2035年全面建成幸福河湖、現(xiàn)代水網(wǎng)和世界濱水生態(tài)名城，基本實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。
 

　　(二)具體目標(biāo)
 

　　水安全——進(jìn)一步提高城市綜合防洪能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)手段，提升水旱災(zāi)害防御工作水平，三級(jí)及以上堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；繼續(xù)推進(jìn)排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)，不斷提高管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和能力，力爭(zhēng)骨干排水防澇能力達(dá)到20年一遇以上水平，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50年一遇，基本消除頑固漬水點(diǎn)，形成江湖安瀾、蓄排并舉的城市防洪排澇體系。
 

　　水環(huán)境——深入優(yōu)化城鄉(xiāng)污水系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度(BOD5)提升至80 mg/L；多舉措開(kāi)展河湖流域水環(huán)境治理，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至70%，建成區(qū)全面消除黑臭水體、建成區(qū)全面消除劣V類(lèi)水體、基本消除V類(lèi)湖泊，形成控源截污、河湖健康的水環(huán)境治理體系。
 

　　水生態(tài)——積極開(kāi)展河湖水體生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)湖泊岸線(xiàn)治理與濱水生態(tài)廊道建設(shè)等措施，提升城市藍(lán)綠空間占比，打造水城相融、藍(lán)綠交織的生態(tài)宜居之城，主要河湖生態(tài)岸線(xiàn)比例超過(guò)90%，形成水清岸綠、生態(tài)美麗的水生態(tài)修復(fù)體系。
 

　　水資源——嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束要求；圍繞“城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)分片、水源地優(yōu)化、整體提質(zhì)”對(duì)全市供水系統(tǒng)進(jìn)行合理布局，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的集中供水系統(tǒng)，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水供水水質(zhì)合格率中心城區(qū)達(dá)到99%以上，新城區(qū)達(dá)到95%以上；全面優(yōu)化武漢市農(nóng)田灌溉空間格局及服務(wù)功能，使農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61，形成多源互濟(jì)、節(jié)水高效的水資源配置體系。
 

　　水文化——以百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道為重點(diǎn)，充分利用武漢市江河湖泊資源，融合水文化與水利工程，打造特色的湖泊文化景觀，強(qiáng)化水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建與品質(zhì)提升，形成江風(fēng)湖韻、城水交融的水文化傳承體系。
 

　　水治理——以保障水安全、完善水法治為重點(diǎn)，以水務(wù)信息化建設(shè)為手段，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成精準(zhǔn)科學(xué)、依法智慧的水治理體系。
 

　　四、主要框架和重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)總體結(jié)構(gòu)
 

　　規(guī)劃共分為五個(gè)章節(jié)。第一章系統(tǒng)梳理總結(jié)了武漢市水務(wù)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析了水務(wù)發(fā)展當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新要求；第二章提出了“十四五”規(guī)劃的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和總體布局；第三章到第四章明確了“十四五”期間水務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；第五章為規(guī)劃實(shí)施保障措施。
 

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　《規(guī)劃》共部署兩大方面重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　1、全面推進(jìn)“五水”統(tǒng)籌建設(shè)。
 

　　保障水安全。優(yōu)化調(diào)整漢口防洪保護(hù)圈和武湖、漲渡湖蓄滯洪區(qū)，加快杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，推進(jìn)江河堤防、重點(diǎn)湖泊堤防、水庫(kù)、大中型涵閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防治，進(jìn)一步提升城市防洪保障能力。實(shí)施港渠整治、干支次管網(wǎng)及泵站新改擴(kuò)建；加強(qiáng)海綿設(shè)施建設(shè)和漬水點(diǎn)改造，加快超標(biāo)排放系統(tǒng)建設(shè)，論證漢口地區(qū)深層排水隧道建設(shè)方案。
 

　　治理水環(huán)境。以“三湖三河”、東沙湖、漢陽(yáng)六湖為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全市16個(gè)子流域水環(huán)境綜合治理；加快推進(jìn)65個(gè)重點(diǎn)湖泊水質(zhì)提升工作，全面提升河湖水質(zhì)；探索河湖廠(chǎng)網(wǎng)岸一體化建管模式，推進(jìn)污水處理與收集系統(tǒng)建設(shè)；加快推進(jìn)清污分流、雨污分流，完善空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理體系，加強(qiáng)雨季溢流及面源污染控制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效。
 

　　修復(fù)水生態(tài)。對(duì)黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河等港渠以及湯遜湖、黃家湖等湖泊開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與構(gòu)建；完善中心城區(qū)水網(wǎng)連通工程，逐步開(kāi)展遠(yuǎn)城區(qū)水網(wǎng)連通工程，構(gòu)建全市河湖水系暢通格局；以新洲、蔡甸、江夏為試點(diǎn)，著力推動(dòng)“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)；實(shí)施河湖生態(tài)岸線(xiàn)改造與景觀綠道提升，強(qiáng)化駁岸的生態(tài)性、親水性與共享性，提升民眾幸福感。
 

　　優(yōu)化水資源。以水資源總量和強(qiáng)度雙控為抓手，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束要求，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；圍繞“一核兩區(qū)、多軸多心”城鄉(xiāng)空間體系，增加中心城區(qū)與新城區(qū)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打造“雙水源”城市；加強(qiáng)全市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)，形成“1湖5庫(kù)”應(yīng)急備用水源系統(tǒng)；優(yōu)化供水系統(tǒng)布局，推進(jìn)供水水廠(chǎng)新改擴(kuò)建及升級(jí)改造、二次供水設(shè)施改造，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飲用水試點(diǎn)；開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)灌區(qū)水資源配置工程。
 

　　彰顯水文化。圍繞“安全岸線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)、生活岸線(xiàn)、景觀岸線(xiàn)”的目標(biāo)，加快推進(jìn)武漢百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建“水、岸、灘、城、人”和諧共生的連續(xù)開(kāi)放親水空間；強(qiáng)化水文化載體建設(shè)，建設(shè)東湖、南湖、后官湖等湖泊濱水生態(tài)空間，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；豐富水文化宣傳模式，打造“武漢智慧水文化”互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，編制《武漢水務(wù)志》，利用新技術(shù)、新渠道面向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展水文化傳播活動(dòng)。
 

　　2、推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　依托城市防洪排澇、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源配置和水文化傳承五大總體布局，樹(shù)立全生命周期理念，以保障水安全、完善水法治為重點(diǎn)，以水務(wù)信息化建設(shè)為手段，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)集“安全水務(wù)、法治水務(wù)、智慧水務(wù)、創(chuàng)新水務(wù)、責(zé)任水務(wù)”為一體的水治理體系，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　原標(biāo)題：武漢市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃解讀