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2021年6月，義烏市獲評生態(tài)環(huán)境部首批排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革試點(以下簡稱銜接改革)。義烏高度重視銜接改革工作，全面梳理問題短板，全力探索破題思路，全域推進改革試點。聚焦關(guān)鍵“四個環(huán)節(jié)”(準入、申領(lǐng)、變動、監(jiān)管)重點突破，實現(xiàn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接“四個一”，即環(huán)保準入信息“一鍵比對”、審批許可“一次辦理”、非重大變動“一致對待”、排污企業(yè)“一圖管理”。
聚焦準入環(huán)節(jié) 實現(xiàn)環(huán)保準入信息“一鍵比對”
2021年10月，義烏完成建設(shè)項目環(huán)評智慧準入平臺迭代升級，實現(xiàn)APP端全貫通。平臺通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“多規(guī)合一”，強化“三線一單”、區(qū)域環(huán)評、飲用水源、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)劃等圖集成果應(yīng)用，推動環(huán)評審批部門、第三方機構(gòu)、辦事群眾等可以1次查詢5大類準入信息，人工審核和群眾辦事時間縮短80%。
聚焦申領(lǐng)環(huán)節(jié) 實現(xiàn)環(huán)評審批與排污許可“一次辦理”
2021年8月，義烏創(chuàng)新開展環(huán)評報告表和排污許可證格式融合工作，建立環(huán)評與排污許可聯(lián)辦系統(tǒng)。申領(lǐng)企業(yè)可以通過智慧準入平臺一鍵鏈接至環(huán)評與排污許可聯(lián)辦系統(tǒng)，“一站式”在線申領(lǐng)環(huán)評審批與排污許可證。目前，已通過平臺通過環(huán)評審批項目33個，發(fā)放排污許可證5本。
義烏市環(huán)評與排污聯(lián)辦系統(tǒng)
聚焦變動環(huán)節(jié) 實現(xiàn)非重大變動“一致對待”
2022年3月，義烏起草了《義烏市建設(shè)項目環(huán)境影響評價非重大變動實施方案》。全市范圍內(nèi)依法須編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目審批或備案后發(fā)生非重大變動的，由排污許可證(排污登記)持有單位自行組織開展變動類型的判定，并對判定結(jié)論負責，驗收前發(fā)生變動的納入竣工環(huán)境保護驗收管理，驗收后發(fā)生變動的，排污許可類納入排污許可證變更管理，排污登記類納入排污登記表變更管理。
聚焦“監(jiān)管”環(huán)節(jié) 實現(xiàn)排污企業(yè)“一圖管理”
2021年10月，義烏建立排污企業(yè)信息庫，集成全國排污許可證管理信息平臺，形成全市排污企業(yè)信息“一張圖”，實現(xiàn)持證企業(yè)上線全覆蓋，數(shù)據(jù)庫信息定期更新，為證后執(zhí)法監(jiān)管工作提供精準高效的數(shù)據(jù)支撐。2022年2月，義烏啟動全國排污許可管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動回流項目，建成后將實現(xiàn)平臺信息實時動態(tài)更新。3月，義烏啟動建設(shè)項目全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)，分環(huán)節(jié)實施環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)、“三同時”驗收、排污證執(zhí)行報告等提醒機制。
通過近一年以來的實踐，目前義烏銜接改革已初見成效。
實現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享高效審批
通過將過去分散的生態(tài)環(huán)境管理圖集和排污企業(yè)信息庫有機整合，實現(xiàn)信息共通共享，有效打破部門與部門之間、部門與企業(yè)之間信息不對稱的壁壘。
讓企業(yè)享受審批提速降費改革紅利
創(chuàng)新環(huán)評與排污聯(lián)辦系統(tǒng)，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)更便捷，一次審批即可拿到兩項許可，大幅減輕了企業(yè)負擔。為單個建設(shè)項目節(jié)省辦理時間20個工作日以上，環(huán)評報告內(nèi)容更精簡，編制時間縮減30%，其中部分工藝簡單的項目可一次上門當場完成填報，累計為企業(yè)節(jié)省費用100余萬元。
實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法精準高效
通過管理平臺，工作人員可同步獲得最新審批企業(yè)信息，及時指導(dǎo)跟進排污證核發(fā)、“三同時”驗收、信息公開、臺賬管理、執(zhí)行報告填報等環(huán)境管理要求，及時開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)事中、事后監(jiān)管執(zhí)法無縫銜接。
原標題：聚焦“四個環(huán)節(jié)”，看義烏如何深入推進排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革
