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貴州省環(huán)境監(jiān)控中心關(guān)于《貴州省重點(diǎn)監(jiān)管排污單位監(jiān)控設(shè)備暫行管理辦法》的解讀
日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《貴州省重點(diǎn)監(jiān)管排污單位監(jiān)控設(shè)備暫行管理辦法》(黔環(huán)綜合〔2022〕31號(hào))。為便于深入理解并切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》均要求重點(diǎn)監(jiān)管排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，但我省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)督自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)控設(shè)備。
2017年，經(jīng)省人民政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)方案〉的通知》(黔環(huán)通〔2017〕180號(hào))，省環(huán)境監(jiān)控中心開(kāi)始籌建重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、管理。
截止目前，監(jiān)控設(shè)備已基本完成建設(shè)并投入使用：貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)的注冊(cè)用戶(hù)已超2800個(gè)，智能監(jiān)控儀和門(mén)禁已安裝1200余套、攝像設(shè)備已安裝2000余套。但有關(guān)監(jiān)控設(shè)備的安裝、管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用等無(wú)相關(guān)規(guī)定，造成裝而不管、裝而不用等局面。為解決上述問(wèn)題，特制定本辦法。
二、目的和意義
編制本辦法的目標(biāo)旨在有效解決當(dāng)前面臨的兩大問(wèn)題：一是通過(guò)界定監(jiān)控設(shè)備與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，劃分監(jiān)控設(shè)備各方的權(quán)利義務(wù)，解決監(jiān)控設(shè)備的安裝管理問(wèn)題；二是通過(guò)界定監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，明確監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用效力，解決監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用問(wèn)題。
辦法印發(fā)后，能夠明晰監(jiān)控設(shè)備各方的具體職責(zé)，提供管理監(jiān)控設(shè)備的有效依據(jù)，進(jìn)而保障監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，保障監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的合法應(yīng)用，更好的發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系的作用。
三、適用范圍
本辦法適用于對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)管排污單位監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用等相關(guān)工作的管理，具體包括：監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和運(yùn)維的管理、各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、重點(diǎn)監(jiān)管排污單位的職責(zé)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用等。
四、制定原則
(一)合法合規(guī)。本辦法的具體內(nèi)容依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范中關(guān)于環(huán)保設(shè)備和固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來(lái)制定。
(二)合理行政。本辦法強(qiáng)調(diào)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)均應(yīng)當(dāng)公平、公正的開(kāi)展監(jiān)控設(shè)備管理工作，并符合合理裁量的要求。
(三)誠(chéng)實(shí)信用。本辦法強(qiáng)調(diào)涉及監(jiān)控設(shè)備的各方均應(yīng)當(dāng)切實(shí)秉持誠(chéng)實(shí)、守信的要求，正當(dāng)行使各自的權(quán)利、切實(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)。
五、主要內(nèi)容
(一)辦法從建設(shè)主體、發(fā)揮作用、具體組成、性能要求等方面明確了監(jiān)控設(shè)備與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
辦法第三條、第四條分別從建設(shè)主體、發(fā)揮作用、具體組成等方面界定了監(jiān)控設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；辦法第九條、第十條分別規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)管排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)控設(shè)備的性能要求。
(二)辦法劃分了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管理監(jiān)控設(shè)備的具體職責(zé)。
辦法第五條規(guī)定了省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的職責(zé)；第六條規(guī)定了市(州)生態(tài)環(huán)境局的職責(zé)。
(三)辦法規(guī)定了重點(diǎn)監(jiān)管排污單位承擔(dān)的涉及監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)義務(wù)。
辦法第七條規(guī)定了重點(diǎn)監(jiān)管排污單位承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)，督促其切實(shí)履行主體責(zé)任。
(四)辦法界定了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，明確了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的法律效力。
辦法第四條界定了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；第十條界定了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并明確監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用效力。
2022年5月11日
