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《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于2022年5月17日經(jīng)南通市人民政府辦公室印發(fā)實施，現(xiàn)就相關內(nèi)容進行解讀。
一、編制背景
加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，是提高人民群眾滿意度、獲得感、幸福感的民生工程，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推進生態(tài)文明建設的根本支撐。為加快補齊我市環(huán)境基礎設施建設短板，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進一步為綠色發(fā)展擴容提質(zhì)打好基礎，2020年我市在全省率先啟動了“十四五”環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃編制工作。
二、編制過程
一是加強調(diào)查研究。成立工作組，制定工作方案，確定編制大綱。編制前期，通過現(xiàn)場調(diào)研、基礎資料分析等方式，全面梳理我市生態(tài)環(huán)境基礎設施現(xiàn)狀及形勢。編制過程中，多次組織市級有關部門和單位進行座談交流，組織召開專家評審會，聽取多方意見。
二是注重規(guī)劃銜接。編制過程中，做好《規(guī)劃》與《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃》、《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等相關文件的銜接，全面落實上位規(guī)劃要點，優(yōu)化《規(guī)劃》目標指標，豐富重點任務工程。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》立足南通特色與基礎編制，共設置六個部分，對全市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的工作目標和任務進行了詳細部署。具體內(nèi)容如下：
第一部分是規(guī)劃總則。點明了《規(guī)劃》編制的重要性和必要性，指出生態(tài)環(huán)境基礎設施是治理能力現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)，必須進一步加強生態(tài)環(huán)境基礎設施補短板力度，夯實基礎，為推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高水平發(fā)展釋放更多的環(huán)境容量和承載空間。
第二部分是規(guī)劃背景。介紹了全市生態(tài)環(huán)境基礎設施建設“十三五”時期工作成效、“十三五”末現(xiàn)狀分析、主要問題和面臨形勢。從生活污水處理、工業(yè)廢水治理、生活垃圾收集處置、一般工業(yè)固廢及危險廢物處置、清潔能源供應、生態(tài)環(huán)境防控應急等方面對“十三五”工作成效進行系統(tǒng)盤點，分析生態(tài)環(huán)境基礎設施建設現(xiàn)狀及存在問題，研判“十四五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
第三部分是“十四五”缺口預測。按照國家級、省級相關辦法要求，科學選定核算思路，整體核算生態(tài)環(huán)境基礎設施建設缺口。
第四部分是總體要求。提出了《規(guī)劃》的指導思想、基本原則。明確了“十四五”時期我市生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的總體目標，即到2025年，全市建成布局合理、支撐有力、運行高效的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系，為全面開展美麗南通建設、推動南通高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強有力的支撐。
第五部分是重點任務。明確了“十四五”時期我市生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的八個主要任務：
一是建設綠色智能、安全可靠的城鎮(zhèn)污水收集處理設施。加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設施布局，持續(xù)推進污泥規(guī)范化處置利用，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。
二是有序推進農(nóng)村污水治理工程。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，探索多元化農(nóng)村生活污水治理模式，健全完善農(nóng)村生活污水治理管護機制。
三是加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理。提高園區(qū)配套污水處理廠處理能力，強化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設，提升工業(yè)污水處理設施信息化管理能力，推行工業(yè)污水處理廠尾水中水回用。
四是健全生活垃圾收運處置體系。大力推進垃圾分類處置，推進城市固體廢物精細化管理。
五是提高工業(yè)固廢處置利用水平。加強一般工業(yè)固廢處置利用，提升危險廢物利用處置能力，推動固體廢物信息化監(jiān)管監(jiān)控。
六是增強清潔能源供應能力。加大天然氣輸出規(guī)模，提高非化石能源供應水平，積極構建智慧能源體系。
七是筑牢生態(tài)環(huán)境安全防控保障。強化環(huán)境應急基礎設施能力，提升核與輻射安全保障能力。
八是實施重點工程。推動城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設項目、垃圾收運處置體系建設項目、工業(yè)固體廢棄物處置能力建設項目、生態(tài)環(huán)境安全防控能力建設項目等五大類工程建設。
第六部分是保障措施。從加快建立協(xié)調(diào)推進機制、加大政策支持度、創(chuàng)新推進模式、引導公眾參與等四個方面提出舉措，推進和保障《規(guī)劃》目標及任務落實。
