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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)導(dǎo)則》編制背景、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。
問：為什么要編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》？
答：“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、建立臺賬，督促其落實(shí)法律制度，取得較好效果。
近年來，黨中央、國務(wù)院針對危險(xiǎn)廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)對危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、臺賬和申報(bào)制度等提出了新要求；2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，明確提出要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案。為此，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》，對運(yùn)用國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)開展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、管理臺賬記錄和有關(guān)資料申報(bào)的要求作出具體規(guī)定，為鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任提供了制度保障。
問：《技術(shù)導(dǎo)則》的制定原則是什么？
答：《技術(shù)導(dǎo)則》制定主要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：
一是依法依規(guī)。嚴(yán)格依據(jù)《固廢法》《實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件要求，針對危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定與備案、管理臺賬記錄、有關(guān)資料申報(bào)作出具體規(guī)定。同時(shí)充分運(yùn)用信息化手段，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，推動實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
二是分類管理。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級分類管理”的規(guī)定，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位分為危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、危險(xiǎn)廢物簡化管理單位和危險(xiǎn)廢物登記管理單位，并對不同管理類別的單位提出不同管理要求。
三是科學(xué)合理。根據(jù)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范管理計(jì)劃、臺賬、申報(bào)等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理基本要求。同時(shí)，明確小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位可參照《技術(shù)導(dǎo)則》，提供危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定、危險(xiǎn)廢物申報(bào)等服務(wù)。
問：《技術(shù)導(dǎo)則》如何對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行分類管理？
答：為突出管理重點(diǎn)，提高管理效率，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，《技術(shù)導(dǎo)則》將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位管理類別分為危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、危險(xiǎn)廢物簡化管理單位和危險(xiǎn)廢物登記管理單位。具體劃分原則如下：
一是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的單位、或具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位、或持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位。
二是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸及以上且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位納入危險(xiǎn)廢物簡化管理單位。
三是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸以下且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位納入危險(xiǎn)廢物登記管理單位。
同時(shí)，考慮到各地實(shí)際情況，《技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國家對危險(xiǎn)廢物分級分類管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位的管理類別。
問：《技術(shù)導(dǎo)則》對不同管理類別的單位分別提出哪些要求？
答：總體上，危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量占危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位的比例不足一成，但危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量占比超九成。為落實(shí)“放管服”要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，《技術(shù)導(dǎo)則》對不同管理類別的單位提出差異化管理要求。
一是危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定內(nèi)容。對于危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，管理計(jì)劃制定內(nèi)容包括單位基本信息、設(shè)施信息、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況信息、危險(xiǎn)廢物貯存情況信息、危險(xiǎn)廢物自行利用處置情況信息、危險(xiǎn)廢物減量化計(jì)劃和措施、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況信息；對于簡化管理單位和登記管理單位，管理計(jì)劃制定內(nèi)容相應(yīng)減少。
二是危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料申報(bào)周期。在按年度申報(bào)的基礎(chǔ)上，分別對危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位和簡化管理單位增加按月度和按季度申報(bào)的要求。
三是鼓勵有條件的地區(qū)在危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位推行電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，有條件的可與國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》答記者問
