近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省發(fā)展改革委、遼寧省自然資源廳、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳、遼寧省交通運輸廳、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局、遼寧海警局聯(lián)合印發(fā)《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。詳情如下：
 

 

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，深化渤海綜合治理，根據(jù)《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)海洋﹝2022﹞11號)，結合實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實省第十三次黨代會要求，緊緊圍繞服務于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦渤海生態(tài)環(huán)境主要和重點區(qū)域，突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鞏固渤海綜合治理成效，切實維護渤海生態(tài)安全，不斷提升人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。
 

　　(二)基本原則。
 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先和減污降碳協(xié)同增效，推動海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間合理布局。堅持統(tǒng)籌陸域海域同步治理，協(xié)同推進生態(tài)保護與修復。堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化從源頭到末端的全鏈條治理和 “一灣一策”差異化治理。堅持生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量，形成合力攻堅的良好機制。
 

　　(三)主要目標。
 

　　以大連、錦州、營口、盤錦、葫蘆島沿渤海五市為重點，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成效，推動渤海生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。到2025年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到82%以上，基本完成入海排污口整治，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,行政區(qū)域內(nèi)國控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比保持負增長。濱海濕地和岸線得到有效保護,海洋環(huán)境風險防范和應急響應能力明顯提升，力爭建成5個美麗海灣。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)入海排污口排查整治行動。在入海排污口排查、監(jiān)測、溯源基礎上，完成入海排污口命名、編碼、分類，建立入海排污口動態(tài)管理臺賬，完善入海排污口管理制度，加強和規(guī)范入海排污口備案管理，明確入海排污口責任主體。沿海各市印發(fā)“一口一策”整治方案，提出年度整治計劃。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，全面開展入海排污口分類整治，建立入海排污口整治銷號和監(jiān)測制度，按年度下達入海排污口監(jiān)測計劃，實施常態(tài)化監(jiān)測。2025年底前，基本完成入海排污口整治，初步建立較完善的入海排污口長效管理機制，基本實現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責，沿渤海各市政府負責落實。以下重點任務均須沿渤海各級政府落實，不再列出)
 

　　(二)入海河流水質(zhì)改善行動。深入推進遼河流域綜合治理，實施山水林田湖草沙一體化治理，創(chuàng)建遼河口國家公園，完善水污染防治流域協(xié)同機制。實施國控入海河流總氮治理，相關沿海市編制復州河、熊岳河、大旱河、沙河、連山河、興城河、五里河、狗河“一河一策”總氮削減(控制)方案。2023年底前，沿渤海城市行政區(qū)域內(nèi)國控河流入海斷面總氮濃度與2020年相比實現(xiàn)負增長并穩(wěn)定保持。實施省控入海河流綜合治理，以2020年為基準，各市編制劣五類入海河流“一河一策”消劣方案。到2025年，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類水體。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責)
 

　　(三)沿海城市污染治理行動。加強沿海城市固定污染源總氮排放控制，沿海城市制定涉氮重點行業(yè)總氮控制和削減計劃，開展涉氮重點行業(yè)污水總氮超標整治，結合實際提高城市污水處理廠脫氮效能，全面推行排污許可“一證式”管理，實行依法持證排污、按證排污、依證監(jiān)管。2023年底前，沿海城市涉氮重點行業(yè)企業(yè)總氮排放量在2020年基礎上削減5%。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
 

　　全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，大力實施污水管網(wǎng)補短板工程，推進城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復。大力推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)建設與改造。開展城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)混錯接改造、更新、破損修復，加強管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進一步提高污水收集效能，因地制宜實施雨污分流改造。加快提升新區(qū)、新城、污水直排和縣以上污水處理廠長期超負荷運行區(qū)域的生活污水處理能力，推進縣以上污水處理設施高質(zhì)量建設和運維。到2025年，沿海城市生活污水集中收集率達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。(省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
 

　　(四)沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動。因地制宜推進沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加強農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設，提升農(nóng)村生活垃圾和污水治理水平，分區(qū)分類治理生活污水。到2025年，大連、錦州、營口、盤錦和葫蘆島五市主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，利用率均達到43%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)行政村全覆蓋；農(nóng)村生活污水治理率分別達到75%、40%、40%、98%和25%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　(五)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動。清理違法違規(guī)占用海域和灘涂濕地等的海水養(yǎng)殖活動，持續(xù)清理整治不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。落實《遼寧省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2021-2030)》，優(yōu)化近岸海水養(yǎng)殖布局，引導海水養(yǎng)殖業(yè)向深海發(fā)展，推動海水養(yǎng)殖轉型升級。到2025年底前，基本完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清退。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　沿海各市實施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進海水養(yǎng)殖環(huán)保設施升級改造，加強工廠化海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測，按照事權劃分省、市分別開展工廠化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，試點開展養(yǎng)殖尾水排放鄰近海域及養(yǎng)殖海域環(huán)境監(jiān)測。到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責)
 

　　(六)船舶港口污染防治行動。開展沿海港口環(huán)境分級整治，提升規(guī)模以上港口及船舶污染物接收轉運水平，加強中小型港口污染物接收設施建設。嚴格落實船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，推進“船-港-城”全過程閉環(huán)管理。深化海上船舶大氣排放控制區(qū)管理，推進沿海港口和船舶岸電設施建設和使用。到2025年，沿海港口及船舶水污染物(包含船舶含油污水、生活污水、垃圾等)收集處置率達到100%。(省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧海事局等按職責分工負責)
 

　　進一步規(guī)范各級漁港、漁船停泊點生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進漁港污染防治設施配備和升級改造，全面提升漁港污染防治水平。開展沿海漁港履行環(huán)評審批手續(xù)的核查，對未按法律法規(guī)規(guī)定落實環(huán)境影響評價審批手續(xù)的漁港，依法開展環(huán)境影響評價。新建(擴建)二級以上漁港按照《渤海漁港污染防治設施設備配備標準(試行)》配備漁港污染防治設施設備。2025年底前，遼寧省名錄內(nèi)漁港全部落實“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達到100%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　(七)岸灘環(huán)境整治行動。加強沿海城市建成區(qū)毗鄰海灣、海灘和濱海旅游區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境整治，全面排查整治海水浴場、濱海旅游度假區(qū)周邊入海污染源,取締非法和設置不合理的入海排污口, 依法清退影響海水浴場和沙灘環(huán)境質(zhì)量的不符合海水養(yǎng)殖分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。完善海洋垃圾清理工作長效機制，保持親海岸灘等重點濱海區(qū)無明顯塑料垃圾。增加海灘等活動場所垃圾收集設施投放，定期開展海灘垃圾清潔行動。加強沿海地區(qū)岸灘及海面漂浮垃圾的監(jiān)測調(diào)查，加強海水浴場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報與信息發(fā)布。到2025年，沿海重點海水浴場水質(zhì)穩(wěn)定在良好以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
 

　　(八)海洋生態(tài)保護修復行動。因地制宜實施遼河口等河口濕地保護修復，推動入海河口、海灣、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)保護修復和海岸線、砂質(zhì)岸灘等的整治修復，推進人工岸線生態(tài)化建設，鞏固深化第一輪渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成果。加強斑海豹、黑嘴鷗等珍稀瀕危物種及其棲息地保護，保護重要物種遷徙、流通的生態(tài)廊道，保護海洋生物棲息地。嚴格海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推廣健康綠色養(yǎng)殖，開展水生生物增殖放流和海洋牧場建設，逐步恢復海洋漁業(yè)資源。持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶。到2025年，整治修復濱海濕地面積1700公頃，岸線整治修復長度24公里，自然岸線(含生態(tài)恢復岸線)長度不低于750公里。(省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、遼寧海警局等按職責分工負責)
 

　　(九)加強海洋環(huán)境風險防范和應急監(jiān)管能力建設。加強預案建設，修訂合并《船舶污染海域應急預案》和《船舶載運危險化學品事故應急預案》；完善溢油、?；沸孤兜葢表憫椭笓]體系。推進實施《防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃》，實現(xiàn)轄區(qū)管理決策智能化，監(jiān)視監(jiān)測全面化，應急設備精良化，應急隊伍專業(yè)化。建立健全原油?；a頭、船舶等近岸海域環(huán)境風險源專項排查與日常檢查制度，嚴防海上交通事故等引發(fā)的次生溢油污染事件。開展沿岸石化聚集區(qū)等涉海環(huán)境風險源排查和隱患整治。沿海城市適時修訂海洋突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導相關企業(yè)做好應急預案制修訂。推進應急船舶裝備、物資保障、監(jiān)測預警預報和監(jiān)督執(zhí)法等能力建設。到2025年，建成大連、錦州兩個國家溢油應急設備庫，配備至少1艘300噸級以上海洋環(huán)境監(jiān)測應急船舶。(遼寧海事局、省交通運輸廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、遼寧海警局等按職責分工負責)
 

　　(十)推進美麗海灣建設。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設總體要求，因地制宜推進重點海域美麗海灣建設，加強海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。 2022年沿海城市編制重點海灣“一灣一策”美麗海灣建設方案，實施綜合治理。到2025年，按照國家美麗海灣建設相關標準建設大連金石灘灣、營口白沙灣、遼河口盤錦段、錦州濱海段、葫蘆島止錨灣5個美麗海灣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強政府統(tǒng)一領導。沿海各級政府要落實污染防治攻堅戰(zhàn)的主體責任，加強統(tǒng)一領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門責任分工，因地制宜制定本地區(qū)具體工作方案，建立任務清單和工作臺賬，分解各項目標和任務，制定有針對性的落實措施，確保攻堅行動取得實效。
 

　　(二)建立定期調(diào)度機制。省級層面將重點目標納入對沿海各市績效考核，按季度(節(jié)點任務)實施定期調(diào)度，對未能按期完成行動方案目標任務或重點任務進展緩慢的地區(qū)，督促限期整改，重大問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。沿海各市政府建立相應調(diào)度考核機制，確保任務按序推進。
 

　　(三)強化科技支撐和資金保障。各級各部門要積極開展海洋生態(tài)環(huán)境基礎科學問題研究和海洋生態(tài)環(huán)境保護科技成果的提煉、推廣與應用，形成一批可復制、可推廣的區(qū)域環(huán)境治理技術模式，為精準治污、科學治污、依法治污提供技術支撐。鼓勵沿海各地政府加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護投入力度，建立政府、企業(yè)、社會多元化資金投入機制。
 

　　(四)強化制度建設和執(zhí)法監(jiān)管。進一步完善海洋生態(tài)環(huán)境保護相關制度體系，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)測隊伍建設，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管能力，全面推進海洋生態(tài)環(huán)境保護依法行政，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
 
 

　　原標題：關于印發(fā)《深化渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的通知