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為進(jìn)一步推進(jìn)西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)改革，加強(qiáng)生活垃圾分類處理成效，改善城市生態(tài)環(huán)境，近日，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。征求意見截止時(shí)間為2022年8月13日。
征求意見稿全文如下：
西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
(征求意見稿)
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國價(jià)格法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市化區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)，是指將生活垃圾從垃圾收集點(diǎn)運(yùn)往垃圾處置場所進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸和末端處理費(fèi)用，不包括清掃、保潔等費(fèi)用。
生活垃圾收集指生活垃圾從居民小區(qū)、單位或公共區(qū)域送至轉(zhuǎn)運(yùn)站的過程，不包括小區(qū)、單位內(nèi)部生活垃圾從投放點(diǎn)到收集站的過程。
第四條城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則。
本市各區(qū)縣建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
第五條區(qū)縣人民政府是城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)的責(zé)任主體，區(qū)縣城市管理部門是城市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)實(shí)施主體，區(qū)縣城市管理部門委托的市、區(qū)縣水務(wù)集團(tuán)依照本辦法具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)代收工作。區(qū)縣城市管理部門須與委托代收單位簽訂書面委托協(xié)議。
市城管部門、水務(wù)集團(tuán)以及區(qū)縣城管、財(cái)政、稅務(wù)、住建、民政按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳及管理工作。城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理及資金收支使用情況，依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第六條生活垃圾處理具有公益屬性，制定城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)居民平均收入水平情況，合理分配財(cái)政與生活垃圾處理收費(fèi)的分擔(dān)比例，收費(fèi)不足部分由區(qū)縣財(cái)政予以補(bǔ)助。
城市生活垃圾處理費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格主管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格履行《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定的程序。
第七條城市生活垃圾處理費(fèi)主要采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”收費(fèi)方式，按不同的收費(fèi)類別和折算系數(shù)，計(jì)收不同類收費(fèi)對象的城市生活垃圾處理費(fèi)。
水消費(fèi)量折算系數(shù)，是指每消費(fèi)1噸生活用水的社會經(jīng)濟(jì)活動或生活過程所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。
第八條城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)對象分為居民(含暫住人口)、行政事業(yè)(含企業(yè)單位獨(dú)立的辦公區(qū)域)、工業(yè)、經(jīng)營、特種行業(yè)(車輛沖洗、美容美發(fā)、洗浴等)五類。
第九條使用城市公共供水的，并已具備分戶計(jì)量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以水表計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；不具備分戶計(jì)量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以收取水費(fèi)對應(yīng)的用水量為準(zhǔn)。
使用自備水源的，其用水量以水表計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；未安裝水表的，其用水量以水泵的銘牌流量和工作時(shí)間計(jì)算的用水量為準(zhǔn)。
第十條城市生活垃圾處理費(fèi)按照用水量與水費(fèi)同步計(jì)收。
使用城市公共供水的，其繳納的城市生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)縣城市管理部門委托城市供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代收，并按年從收繳的生活垃圾處理費(fèi)中支付代收單位手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)金額比例由市政府研究確定。
使用自備水源的，可由區(qū)縣城市管理部門按其產(chǎn)生的垃圾量或依據(jù)其用水量核定的垃圾量，按照政府定價(jià)計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)后，承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置工作；也可由生活垃圾產(chǎn)生單位自行委托具有經(jīng)營性服務(wù)資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位提供服務(wù)。
第十一條對使用城市公共供水的用水戶，計(jì)收城市生活垃圾處理費(fèi)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)開具票據(jù)，并根據(jù)需要開具稅務(wù)發(fā)票；對使用自備水源的用水戶，計(jì)收城市生活垃圾處理費(fèi)時(shí)，使用稅務(wù)發(fā)票。
收繳的城市生活垃圾處理費(fèi)由區(qū)縣城市管理部門按照相關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
第十二條計(jì)收的城市生活垃圾處理費(fèi)全額進(jìn)入?yún)^(qū)縣城市管理部門的專用賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，專項(xiàng)用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理及其監(jiān)督管理工作。
第十三條自行承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，須在所屬區(qū)縣城市管理部門備案，將生活垃圾運(yùn)輸至市城市管理部門指定的末端處理設(shè)施處理，產(chǎn)生的費(fèi)用全部自行承擔(dān)；同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守西安市相關(guān)要求，做好生活垃圾分類工作，自覺接受屬地城市管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。
第十四條收取城市生活垃圾處理費(fèi)后，取消與生活垃圾處理費(fèi)內(nèi)容重復(fù)的其他收費(fèi)項(xiàng)目，原施行的有關(guān)城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)的文件自行作廢。
第十五條對民政福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象、城市低保對象和城市低保邊緣家庭采用“先收后返”方式減免城市生活垃圾處理費(fèi)。具體辦法由市城市管理部門會同市民政部門、發(fā)改部門制定，并向社會公布。
第十六條市城市管理部門、財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)區(qū)縣城市管理、財(cái)政部門開展生活垃圾處理收費(fèi)工作。
區(qū)縣城市管理部門應(yīng)會同本級財(cái)政部門建立城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)、使用定期統(tǒng)計(jì)和公告制度，及時(shí)將有關(guān)情況定期向社會公告，提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)、使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十七條未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由城市管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條開發(fā)區(qū)管委會依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作。
第二十條農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法由涉農(nóng)區(qū)縣參照此辦法制定。
第二十一條本辦法自××××年××月××日起施行。
原標(biāo)題：西安市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
