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蘭江水
一、編制依據
2021年9月，根據《中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<安陽市“十四五”規(guī)劃編制目錄清單>的通知》(安辦發(fā)電〔2021〕15號) 要求，我局牽頭編制的《安陽市“十四五”水安全保障規(guī)劃》與市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制的《安陽市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》合并為《安陽市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，責任單位為市水利局。
二、編制過程
1、依據《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等有關文件，確保了政策和要求與上位規(guī)劃銜接一致，并結合我市實際情況，完成了《規(guī)劃》征求意見稿的編制。
2、積極開展網絡調研。2021年3月，通過安陽市水利局官方網站以網絡問卷調查的形式開展建言獻策活動，面向社會公眾征詢意見建議。2022年4月，在安陽市政府網站上公告向全社會征求意見。
3、《規(guī)劃》經專家論證、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局辦公會研究通過，征求了全市9個縣(市、區(qū))政府和市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、市林業(yè)局等市直部門意見，并經市政府法制部門審核、市政府常務會議審議、市委常務委員會研究，本《規(guī)劃》現已由安陽市人民政府印發(fā)。
三、主要內容
安陽市《規(guī)劃》與河南省《規(guī)劃》總體框架保持一致，分為現狀與形勢、總體思路、水安全保障、水生態(tài)環(huán)境保護、重點領域改革、水治理能力提升、保障措施七個章節(jié)。
第一章 現狀與形勢。全面總結“十三五”成就，論述面臨的形式，分析存在的挑戰(zhàn)和壓力。
第二章 總體思路。從指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、總體布局四個方面進行了闡述。
1.指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極踐行習近平總書記治水興水重要論述，站位新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，緊抓治水主要矛盾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水安全風險防控作為底線，把水資源的剛性約束作為上線，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線，完善水安全保障和水生態(tài)環(huán)境治理體系，著力構建興利除害的現代水網體系；牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，污染減排與生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，為建成新時代區(qū)域中心強市、全面建設社會主義現代化活力古都出彩安陽提供有力的水安全和水生態(tài)環(huán)境支撐與保障。
2.基本原則。堅持以人為本，造福人民；堅持節(jié)水優(yōu)先，量水而行；堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持風險防控，保障安全；堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策；堅持改革創(chuàng)新，協同推進。
3.規(guī)劃目標。水旱災害防御能力進一步增強，節(jié)水型生產和生活方式基本形成，水資源配置格局進一步優(yōu)化，重點河流水生態(tài)環(huán)境明顯改善，興利除害現代水網框架初步建成，水安全保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護能力持續(xù)增強。其中，水安全保障規(guī)劃指標11項，水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標10項，規(guī)劃指標總體高于河南省指標或河南省平均指標。同時，展望2035年目標。
4.總體布局。水安全保障：以自然水系為基礎、引調水工程為通道，水利樞紐和調蓄工程為節(jié)點，構建全市“四橫六縱”興利除害現代生態(tài)水網，全面提升水安全保障能力。水生態(tài)環(huán)境保護：按照“兩域七河四庫一干渠”的水生態(tài)環(huán)境保護空間布局，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第三章 水安全保障。主要從防洪安全保障、供水安全保障、鄉(xiāng)村振興水利保障、水土保持和地下水壓采、智慧水利建設等五個方面進行了重點謀劃。
第四章 水生態(tài)環(huán)境保護。主要從打造良好水生態(tài)公共產品、持續(xù)深化水污染治理、保障重點河湖生態(tài)用水、水生態(tài)保護修復、突出重點河湖水生態(tài)環(huán)境保護和治理等五個方面進行了重點謀劃。
第五章 重點領域改革。主要從河長制落實、水源改革、水權改革、水利改革、水工改革、水務改革、水生態(tài)環(huán)境綜合管控等七個方面進行了安排部署。
第六章 水治理能力提升。主要從法治建設、涉水事務管理、健全水生態(tài)環(huán)境治理責任體系、提升水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管水平、風險防控、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設、水文化建設等八個方面進行了安排部署。
第七章 保障措施。從堅持黨的全面領導、完善規(guī)劃實施機制、科學有序推進、完善資金投入機制、充分調動全社會力量等五個方面進行了要求。
原標題：《安陽市人民政府關于印發(fā)安陽市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》政策解讀
