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黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)頂層設(shè)計方案終于印發(fā)了。8月31日，生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(下稱《行動方案》)，對黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)做出了整體部署。
《行動方案》要求，到2025年，黃河流域地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體的比例要達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達到Ⅱ類、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%、縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達到90%以上。
《行動方案》還提出要重點開展五大行動，分別是：河湖生態(tài)保護治理行動、減污降碳協(xié)同增效行動、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補短板行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動，以及生態(tài)保護修復(fù)行動。
1 黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)打響
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記走遍了黃河上中下游9省區(qū)，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，為黃河大保護大治理指明了方向，提供了根本遵循。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。2021年11月，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)確定為標志性戰(zhàn)役。
為了深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門制定了這次的《行動方案》，著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。
《行動方案》明確了黃河生態(tài)保護治理攻堅范圍、基本原則、工作目標和主要任務(wù)。以目標為例，《行動方案》要求：
到2025年，黃河流域森林覆蓋率要達到21.58%、水土保持率達到67.74%、退化天然林修復(fù)1050萬畝、沙化土地綜合治理136萬公頃、地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達到Ⅱ類、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%、縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達到90%以上。
要堅持因地制宜、分類施策，休養(yǎng)生息、還水于河，問題導(dǎo)向、重點攻堅，源頭管控、防范風(fēng)險，多元共治、協(xié)同推進的原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，有序?qū)嵤┲攸c攻堅任務(wù)。通過攻堅，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的格局基本形成。
總之，這次的《行動方案》為黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)明確了具體的打法?！缎袆臃桨浮返挠“l(fā)，也意味著黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)正式打響！
2 沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施
《行動方案》還提出了黃河生態(tài)保護治理重點攻堅五大行動。
一是河湖生態(tài)保護治理行動，重點推動河湖水生態(tài)環(huán)境保護、加快污染水體消劣達標、保障生態(tài)流量、推進入河排污口排查整治、加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、加強地下水污染防治、嚴格環(huán)境風(fēng)險防控。
二是減污降碳協(xié)同增效行動，重點強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理、強化固體廢物協(xié)同控制與污染防治、推進污水資源化利用。
三是城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補短板行動，重點推進城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補短板、加強污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體。
四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動，重點加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、強化養(yǎng)殖污染防治、加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進農(nóng)用地安全利用。
五是生態(tài)保護修復(fù)行動，著力維護上游水源涵養(yǎng)功能、加強中游水土流失治理、強化下游及河口綜合治理和保護修復(fù)、加強生物多樣性保護、強化尾礦庫污染治理。
五大攻堅行動中，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的無疑就是“城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補短板行動”了。
具體來講，它包括推進城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)補短板、加強污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體等3大塊內(nèi)容。還有工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，也將為第三方治理市場帶來很多的商機。比如，《行動方案》要求，要推進沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，加快推進工業(yè)污廢水全收集、全處理。到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)要全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標排放。相信這些要求，將為釋放黃河流域工業(yè)污染治理需求，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來許多利好。
3 30億投資+863億貸款支持
事實上，在此次《行動方案》印發(fā)之前，國家對黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的資金就已經(jīng)下達了。
8月30日，財政部剛剛發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。其中表示，今年上半年，已安排水污染防治資金237億元，同比增長9%。
這237億的水污染防治資金，就是以長江、黃河流域為重點，支持地方開展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復(fù)、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。
6月30日，國家發(fā)改委還下達了重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向)2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資30.6604億元，專門用于支持黃河干支流沿線地區(qū)扎實推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加強水環(huán)境綜合治理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，助力提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
這筆資金，就是為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，落實好《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)重大任務(wù)。
除了專項資金，在信貸方面，國家開發(fā)銀行也給予了黃河流域以重大支持。7月20日，國家開發(fā)銀行發(fā)文表示，今年以來，國家開發(fā)銀行圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)加大信貸支持力度，上半年已經(jīng)發(fā)放生態(tài)環(huán)保貸款1262億元。值得注意的是，這1262億的貸款中，有863億都投在了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上，占比達到了68.4%，足見國開行對于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的重視。
國開行表示，下一步，將繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融功能和作用，以市場化手段破解黃河流域生態(tài)保護融資難題，不斷加大信貸投放力度，持續(xù)做好融資融智服務(wù)，進一步提升開發(fā)性金融服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。
國家發(fā)改委、財政部，還有國家開發(fā)銀行對于黃河生態(tài)保護治理的大力支持，無疑可以為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理提供充足的“彈藥”，有助于攻堅戰(zhàn)的順利開展。(注：原文有刪改)
原標題：30億投資+863億貸款支持！黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)打響
