青海是“三江之源”“中華水塔”和國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，既是黃河源頭區(qū)，也是干流區(qū)，在黃河流域具有不可替代的戰(zhàn)略地位。青海省生態(tài)環(huán)境廳將深入落實(shí)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，推動(dòng)青海黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)治理各項(xiàng)工作。力爭(zhēng)到2025年，青海黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性進(jìn)展，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，“兩屏護(hù)水、三區(qū)聯(lián)治、一群驅(qū)動(dòng)、一廊融通”戰(zhàn)略格局初步建立。
 

　　加強(qiáng)源頭保護(hù)。牢固樹(shù)立全流域共建共治理念，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施好保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)，率先建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，打造生態(tài)優(yōu)美“綠河谷”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提升生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性，穩(wěn)固提升黃河流域上游水源涵養(yǎng)功能，舉全省之力維護(hù)好母親河的健康，確保一河清水向東流。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、以水而定、量水而行、以防為主，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，提升水資源配置效率，完善水沙調(diào)控機(jī)制，健全綜合性防洪減災(zāi)體系，全面提升流域風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害能力，提高供水安全保障水平，保障黃河長(zhǎng)治久安。同時(shí)，強(qiáng)化同下游各省份的協(xié)同合作，建立黃河源全球氣候變化響應(yīng)協(xié)作機(jī)制，依托青海特殊地理位置，開(kāi)展與國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，推動(dòng)國(guó)家適應(yīng)氣候變化示范基地建設(shè)，為黃河上游應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供強(qiáng)有力的智力支持，提出可行的應(yīng)對(duì)措施。
 

　　統(tǒng)籌流域治理。全方位、全過(guò)程推進(jìn)流域環(huán)境協(xié)同治理，完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，以有效解決流域農(nóng)牧業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)環(huán)境突出問(wèn)題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境、大氣、土壤、固體廢棄物污染聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面提升流域環(huán)境質(zhì)量，保持“天下黃河青海清”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在水生態(tài)環(huán)境方面，深化黃河干流、湟水流域水生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌開(kāi)展湟水河排污口整治和黃河干流排污口排查，深化重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題整治；在大氣環(huán)境方面，統(tǒng)籌“車(chē)、油、路”系統(tǒng)管控，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，推進(jìn)揚(yáng)塵、燃煤污染和“散亂污”企業(yè)整治，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果；在土壤環(huán)境方面，加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化固體廢物環(huán)保監(jiān)管和督察督政，深化農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。
 

　　提升治理能力。加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和綜合執(zhí)法能力建設(shè)，開(kāi)展跨流域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)形成全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“一條線”全暢通。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟，加強(qiáng)黃河水生態(tài)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，推動(dòng)“母親河”保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、污染防治、水土保持等目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管。積極落實(shí)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取建立具有示范意義的全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償模式。以水量、水質(zhì)為補(bǔ)償依據(jù)，推動(dòng)建立黃河干流和湟水河等主要支流橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行更加嚴(yán)格的黃河流域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。
 

　　作者：青海省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)湯宛峰
 

　　原標(biāo)題：黃河攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案 • 專(zhuān)家解讀③丨堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人 持續(xù)改善青海黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量