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關(guān)于公開征求《韶關(guān)市征收生活垃圾處理費(fèi)管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的公告
為規(guī)范韶關(guān)市生活垃圾處理費(fèi)的收取和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，我局組織編制了《韶關(guān)市征收生活垃圾處理費(fèi)管理規(guī)定(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎提出寶貴意見和建議，征求意見截止時(shí)間為2022年9月18日。如有意見和建議，請(qǐng)于2022年9月18日前通過以下兩種方式提出：
一、通過信函方式將意見建議寄至：韶關(guān)市武江區(qū)芙蓉東路5號(hào)韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 市容環(huán)衛(wèi)科(收)(聯(lián)系電話：0751-8521383)，并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關(guān)單位提出意見的請(qǐng)加蓋單位印章。
二、以電子郵件方式將意見建議發(fā)送至：hwk8522098@126.com。
附件：1.韶關(guān)市征收生活垃圾處理費(fèi)管理規(guī)定(征求意見稿)
2.關(guān)于《韶關(guān)市征收生活垃圾處理費(fèi)管理規(guī)定(征求意見稿)》的起草說明
韶關(guān)市征收生活垃圾處理費(fèi)管理規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范韶關(guān)市生活垃圾處理費(fèi)的收取和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
依據(jù)：1.《韶關(guān)市人民政府關(guān)于公布市政府文件清理結(jié)果的通知》(韶府規(guī)〔2017〕10 號(hào))已廢止《印發(fā)<韶關(guān)市收取城市生活垃圾處理費(fèi)暫行規(guī)定>的通知》(韶關(guān)市人民政府辦公室于二○○七年九月印發(fā))，因此，為規(guī)范湞江區(qū)、武江區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收，確保有據(jù)可依，需要制定本規(guī)定。
2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度”。《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定“單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正”。《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定“產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)”。
第二條 本規(guī)定適用于韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)管理工作。本市范圍內(nèi)其他縣(市、區(qū))人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，參照本規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)：根據(jù)原市物價(jià)局《關(guān)于韶關(guān)市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》韶市價(jià)(〔2009〕15號(hào))文件規(guī)定，以及武江區(qū)、湞江區(qū)供水管道為同一套管道系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)管道互通，而曲江區(qū)及其他縣(市)供水管道為單獨(dú)一套管道系統(tǒng)，與武江區(qū)、湞江區(qū)的供水管道未互通，且水費(fèi)收取的單位不是同一部門，收取的價(jià)格不同。因此，此收費(fèi)管理規(guī)定僅供曲江區(qū)及其他縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾處理費(fèi)是指向繳費(fèi)人收取的，用于焚燒、填埋，或者利用其他技術(shù)手段處理生活垃圾的費(fèi)用。
第四條 本市范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、居民(含暫住人口)及其他生活垃圾產(chǎn)生者均為繳費(fèi)人，應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第五條 市住管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)統(tǒng)籌管理工作，審批區(qū)城管部門上報(bào)的自備水源繳費(fèi)人核定費(fèi)額、生活垃圾處理費(fèi)減免、未按時(shí)繳費(fèi)處罰等工作；區(qū)城管部門負(fù)責(zé)自備水源繳費(fèi)人費(fèi)額核定、生活垃圾處理費(fèi)減免、未按時(shí)繳費(fèi)處罰的初核工作；稅務(wù)部門按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)按屬地原則征收生活垃圾處理費(fèi)，確保費(fèi)款及時(shí)足額入庫(kù)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制定；財(cái)政、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾處理費(fèi)的相關(guān)管理工作。
依據(jù)：2021年3月26日國(guó)家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》(財(cái)稅〔2021〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)定“自2021年7月1日起，自然資源部門負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收”。
第六條 生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，由發(fā)改部門會(huì)同住管等部門制定，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理盈利和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，依據(jù)《省物價(jià)局 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》(粵價(jià)〔2013〕112 號(hào))等規(guī)定，科學(xué)合理制定和調(diào)整。
依據(jù)：根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄(2022年版)》規(guī)定，垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理。武江區(qū)、湞江區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)價(jià)格沿用原韶關(guān)市物價(jià)局印發(fā)的《關(guān)于韶關(guān)市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(韶市價(jià)[2009]15號(hào))。
第七條 稅務(wù)部門可以委托供水企業(yè)或者其他單位(以下簡(jiǎn)稱“代征單位”)代收生活垃圾處理費(fèi)。代征單位應(yīng)及時(shí)足額向稅務(wù)部門申報(bào)繳納生活垃圾處理費(fèi)，稅務(wù)部門為代征單位開具中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，代征單位為繳費(fèi)人開具繳費(fèi)憑證。稅務(wù)部門委托單位代收生活垃圾處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)與代征單位簽訂書面協(xié)議，并向社會(huì)公開代征單位名單。
自備水源的繳費(fèi)人，其生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集、運(yùn)輸、處理的，按規(guī)定應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)城管部門報(bào)市住管部門核定應(yīng)繳費(fèi)額后，通知繳費(fèi)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過稅務(wù)部門提供的線上、線下渠道完成繳費(fèi)。
依據(jù)：自備水源的繳費(fèi)人應(yīng)繳生活垃圾處理費(fèi)金額，原韶關(guān)市物價(jià)局印發(fā)的《關(guān)于韶關(guān)市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(韶市價(jià)[2009]15號(hào))已進(jìn)行了明確。
第八條 對(duì)未按時(shí)繳納生活垃圾處理費(fèi)的繳費(fèi)人，稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道追繳。拒不繳納的，由區(qū)城管部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條進(jìn)行處罰。
依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定“單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款”。
第九條 民政部門認(rèn)定的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭免繳生活垃圾處理費(fèi)。符合免繳生活垃圾處理費(fèi)條件的家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)城管部門辦理免繳手續(xù)，經(jīng)區(qū)城管部門、市住管部門核定審批后，區(qū)城管部門告知同級(jí)稅務(wù)部門，稅務(wù)部門通知代征單位。區(qū)城管部門要根據(jù)民政部門提供的更新數(shù)據(jù)，對(duì)符合免繳生活垃圾處理費(fèi)條件的名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于不符合免繳生活垃圾處理費(fèi)條件的家庭和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)取消免繳生活垃圾處理費(fèi)。
繳費(fèi)人因用水設(shè)施損壞造成用水量異常增大多繳生活垃圾處理費(fèi)的，可向代征單位提交退費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)用水單位核實(shí)，代征單位、區(qū)城管部門、市住管部門審核，多繳部分由代征單位退回。
依據(jù)：經(jīng)與民政部門溝通，考慮到最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭均為低收入的困難群眾，生活垃圾處理費(fèi)為剛性支出，會(huì)增加困難群眾生活成本，我市參照廣州、深圳等其他城市已有減免低收入居民生活垃圾處理費(fèi)的做法，對(duì)比已廢止的<韶關(guān)市收取城市生活垃圾處理費(fèi)暫行規(guī)定>規(guī)定只有低保戶能享受免繳處理費(fèi)，此辦法對(duì)免繳對(duì)象的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。
第十條 生活垃圾處理費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。生活垃圾處理費(fèi)全部用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理等支出，并納入部門年度收支預(yù)算，任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、挪用、私分生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)后，財(cái)政部門按3%的比例向代征單位支付手續(xù)費(fèi)。
第十一條 因繳費(fèi)人誤繳、代征單位誤收需要退費(fèi)的，由繳費(fèi)人向代征單位申請(qǐng)辦理；因代征單位或自備水源繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫(kù)的，可參照相關(guān)稅收收入退庫(kù)審批授權(quán)方式，由代征單位或繳費(fèi)人直接向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理。除上述情形外需要退庫(kù)的，按照財(cái)政部門有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。
第十二條 本規(guī)定自202X年X月X日起施行。此前所頒布有關(guān)生活垃圾處理費(fèi)的文件與本規(guī)定如不一致，則按本規(guī)定執(zhí)行。
韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2022年9月8日
