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江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《江蘇省太湖流域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理辦法》的通知
為貫徹落實(shí)《江蘇省太湖水污染防治條例》，保護(hù)和改善太湖水質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我廳組織修訂了《江蘇省太湖流域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理辦法》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2022年10月16日前，通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至lyc@jshb.gov.cn。
附件：江蘇省太湖流域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理辦法
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2022年9月16日
江蘇省太湖流域建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為加強(qiáng)江蘇省太湖流域水污染防治，保護(hù)和改善太湖水質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代管理，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省太湖流域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴(kuò)建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改建印染項(xiàng)目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，其重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)的減量替代(以下簡(jiǎn)稱減量替代)工作。
第三條 太湖流域市、縣人民政府對(duì)本轄區(qū)減量替代工作負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)依法實(shí)施的新、改、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目減排替代方案實(shí)施審查。
第四條 本辦法中的減量替代，指的是在實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目的污染物減排量來(lái)抵消建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)削減。
第五條 本辦法所指重點(diǎn)水污染物為總氮、總磷。
第六條 根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(報(bào)告表)審批權(quán)限，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)減量替代方案(以下簡(jiǎn)稱減量替代方案)分級(jí)管理。
本辦法第二條中規(guī)定的新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，除由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的情形外，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批，其減量替代方案由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查。
前款規(guī)定以外的新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表，按照規(guī)定審批權(quán)限，其減量替代方案由有相應(yīng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查。
第七條 屬于本辦法第二條中規(guī)定的新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目的，建設(shè)單位在向有權(quán)審批的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(報(bào)告表)時(shí)，應(yīng)同步報(bào)送該項(xiàng)目減量替代方案，減量替代方案應(yīng)明確擬替代量、減量替代指標(biāo)來(lái)源及建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)等。
第八條 實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省減排目標(biāo)的地區(qū)，符合下述規(guī)定的減排量，可用于減量替代的污染物排放總量指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱減量替代指標(biāo))。
(一)本五年規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式形成的已完成實(shí)施的具體工業(yè)減排量。
(二)本五年規(guī)劃期內(nèi)接納工業(yè)廢水的集中式污水處理廠，通過(guò)提標(biāo)改造、中水回用等方式形成的已完成實(shí)施并產(chǎn)生減排效益的工業(yè)廢水減排量。
(三)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他可用于減量替代的總量指標(biāo)。
第九條 改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目的原有重點(diǎn)水污染物排放總量，按照排污許可證中載明的許可排放量或原項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)確定的排放總量核定。
第十條 新建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需替代的重點(diǎn)水污染物新增排放總量根據(jù)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(報(bào)告表)核定。
第十一條 新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目新增排放總量原則上應(yīng)在項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)減量替代，縣(市、區(qū))范圍內(nèi)無(wú)法減量替代的，可申請(qǐng)?jiān)谠O(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)減量替代。
第十二條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)從減量替代指標(biāo)中取得，且按照不低于該項(xiàng)目新增年排放總量的1.1倍實(shí)施減量替代。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少。印染改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少，改建后項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量不應(yīng)超過(guò)原年排放總量的二分之一。
提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目原年排放總量的百分之二十。
第十三條 太湖流域各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)減量替代指標(biāo)管理，減量替代指標(biāo)不得重復(fù)使用。本辦法第十二條規(guī)定所減少的重點(diǎn)水污染物年排放總量指標(biāo)不得用于其他項(xiàng)目。
第十四條 新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的減量替代方案，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(報(bào)告表)審批同意前實(shí)施完成。
第十五條 本五年規(guī)劃期前已通過(guò)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不再建設(shè)的，已核定的總量指標(biāo)和減量替代方案不得再用于其他建設(shè)項(xiàng)目；重新報(bào)批或重新審核的，原核定的總量指標(biāo)及減量替代方案可繼續(xù)使用。
第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供減量替代管理的技術(shù)支持。
第十七條 太湖流域設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在每年2月底前，將上年度本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目減量替代情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第十八條 太湖流域設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善情況，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十九條 本辦法由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
