黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)迅速發(fā)展，習近平總書記親自主持審議通過了關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設、省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的認識高度、推進力度前所未有，各項工作取得了明顯進展。在此期間，中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱總站)作為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國家隊”，始終奮斗在監(jiān)測戰(zhàn)線的最前沿，這些變化，我們是見證者，也是參與者、奉獻者。為迎接黨的二十大勝利召開，我們開設“監(jiān)測這十年”欄目，從總站監(jiān)測人的視角，展示十年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得的進展與成效。今天，我們一起來看“監(jiān)測這十年• 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計篇”。
 

　　生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護中一項重要的基礎性工作。生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計從上世紀70年代開始起步，到如今已走過40多個春秋，擁有深厚的歷史積淀，在支撐服務國家和地方管理決策過程中發(fā)揮了重要作用。
 

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計人牢記使命、擔當作為，攻堅克難、砥礪前行，推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)實現(xiàn)了改革提升快速發(fā)展。
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作取得了長足進步。扎實推進生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革，夯實體制機制保障。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計調(diào)查制度。制修訂統(tǒng)計標準規(guī)范，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用，統(tǒng)計信息產(chǎn)品更加豐富，持續(xù)為國家及地方管理提供重要的決策支持和信息服務。
 

　　一、服務中心，主動支撐，充分發(fā)揮統(tǒng)計基礎性作用
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計始終堅持服務中心、主動支撐，從深度服務總量減排到傾力支撐以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，再到全面參與第二次全國污染源普查，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作基礎性作用。
 

　　“十二五”時期，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為總量減排的基數(shù)，是總量減排核查核算的重要基礎，同時反映總量減排核查核算結(jié)果?？傉咀鳛槿珖鷳B(tài)環(huán)境統(tǒng)計主要技術支撐單位，傾盡全力加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立多領域?qū)＜衣?lián)合會審制度，每年組織地方、行業(yè)、科研院所等數(shù)十位專家完成“三上兩下”數(shù)據(jù)審核，建立全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，同時全程參與集中核算，為總量減排核查核算高效實施提供了堅強保障。
 

　　“十三五”時期，生態(tài)環(huán)境保護以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進入打好污染防治攻堅戰(zhàn)階段。為更好支撐服務生態(tài)環(huán)境管理決策，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作嚴格落實有關要求，加強落實調(diào)查對象主體責任和各級統(tǒng)計單位審核責任，從管理和技術兩方面強化統(tǒng)計質(zhì)量控制，著力防范統(tǒng)計造假弄虛作假干預。更加科學合理的調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查方法，大幅提升數(shù)據(jù)填報信息化能力，采用多種來源數(shù)據(jù)開展交叉互驗，建立專家評估論證工作模式。
 

　　2017年以來，第二次全國污染源普查歷時4年全面完成，普查范圍包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。第二次全國污染源普查(以下簡稱“二污普”)是一次重大國情調(diào)查，總站高度重視、傾力支持、全面參與，抽調(diào)精干人員作為普查領導小組辦公室成員專職開展普查工作，同時安排生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計崗位同志承擔普查具體任務，為普查工作的順利完成提供了重要支撐。
 

　　二、改革創(chuàng)新，穩(wěn)步提升，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查體系
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計始終堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)步提升，不斷改進調(diào)查制度和技術，統(tǒng)計調(diào)查制度體系持續(xù)完善，為更加有效開展統(tǒng)計工作夯實了技術基礎。
 

　　“十二五”以來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計先后制定并執(zhí)行“十二五”和“十三五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，特別是2020年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革工作方案》，以新的調(diào)查制度修訂為主線，以強化排污單位和相關職能部門數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主體責任為重點，加大更加快了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革創(chuàng)新提升步伐。
 

　　2021年，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準《排放源統(tǒng)計調(diào)查制度》(國統(tǒng)制〔2021〕18號)付諸實施。作為“十四五”生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度的重要組成部分，排放源統(tǒng)計調(diào)查范圍進一步優(yōu)化，調(diào)查內(nèi)容和技術方法進一步完善。同時，總站主動適應統(tǒng)計改革發(fā)展要求，精心開展頂層設計，研究編制《“十四五”生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作方案》，系統(tǒng)謀劃并提出了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術體系、質(zhì)量管理體系、業(yè)務應用體系和業(yè)務平臺(“三體系一平臺”)的“十四五”時期工作思路。
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍不斷擴展。增加調(diào)查工業(yè)源堆場、農(nóng)業(yè)源中畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、生活源中農(nóng)村生活廢水等，并將溫室氣體納入調(diào)查體系。目前，排放源統(tǒng)計調(diào)查范圍已覆蓋工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設施和移動源等五個源項。其中，工業(yè)源重點調(diào)查單位達到16.5萬家，集中式污染治理設施約1.7萬家，與“十三五”相比重點調(diào)查單位增加3萬多家。
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查指標和方法不斷完善。增加揮發(fā)性有機物、火電行業(yè)二氧化碳等指標并開展嘗試性調(diào)查。制定實施《排放源統(tǒng)計調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊》(生態(tài)環(huán)境部公告〔2021〕24號)，統(tǒng)一了污染物產(chǎn)生和排放的核算方法和技術體系，更好的滿足了新形勢下生態(tài)環(huán)境管理需求。
 

　　三、建章立制，統(tǒng)一標準，不斷夯實統(tǒng)計制度保障
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計始終堅持建章立制、統(tǒng)一標準，研究制定標準規(guī)范，建立健全工作制度，及時調(diào)整工作方案著力加強技術指導，制度體系建設更加系統(tǒng)，統(tǒng)計工作規(guī)范化科學化水平明顯提升，為推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。
 

　　“十二五”期間，制定實施國家環(huán)境保護標準《環(huán)境統(tǒng)計技術規(guī)范 污染源統(tǒng)計》(HJ772-2015)，明確規(guī)定了污染源統(tǒng)計的調(diào)查方案設計，數(shù)據(jù)采集與核算，數(shù)據(jù)填報、匯總和報送，數(shù)據(jù)審核以及統(tǒng)計報告編制的一般原則與方法等內(nèi)容。該標準為規(guī)范污染源統(tǒng)計行為，保證污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供了技術依據(jù)。
 

　　“十三五”以來，制定實施《排放源統(tǒng)計技術規(guī)定》《排放源統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)審核技術指南(試行)》《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計VOCs數(shù)據(jù)審核技術方案》等系列技術文件，統(tǒng)一調(diào)查填報和數(shù)據(jù)審核要求，建立數(shù)據(jù)審核技術方法，規(guī)范數(shù)據(jù)審核技術流程。研究修訂《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》。支撐完成國家生態(tài)環(huán)境標準《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術規(guī)范 排放源統(tǒng)計》和應用管理制度《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》。
 

　　四、強化質(zhì)控，上下聯(lián)動，全力保障提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計始終堅持質(zhì)量第一、數(shù)據(jù)為要，一直把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量視作統(tǒng)計工作生命線，從中央到地方分級強化質(zhì)控責任，五個層級統(tǒng)計人員上下聯(lián)動努力實踐，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。
 

　　生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是支撐生態(tài)環(huán)境管理決策的重要基礎，是衡量生態(tài)環(huán)境保護工作成效的重要依據(jù)。在多年工作過程中，總站著力加強對各級生態(tài)環(huán)境部門有關人員和統(tǒng)計調(diào)查對象的技術培訓和指導幫扶，推動落實質(zhì)控責任，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 

　　十年來，每年組織開展自下而上與自上而下相結(jié)合的數(shù)據(jù)例行審核。制定質(zhì)控規(guī)則，明確質(zhì)控要求，規(guī)范質(zhì)控流程，細化任務分工，加強技術指導。同時，結(jié)合實際情況和管理需求，組織開展數(shù)據(jù)專班審核或?qū)ｍ棇徍恕?br /> 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務系統(tǒng)平臺在“十二五”基礎上不斷更新升級，已成為支撐統(tǒng)計年報和季報數(shù)據(jù)網(wǎng)絡直報的必備工具。系統(tǒng)平臺自動質(zhì)控能力由弱漸強，內(nèi)置數(shù)百條審核細則，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集、核算的源頭就進入質(zhì)控流程，實現(xiàn)全過程全指標痕跡管理和追蹤溯源。
 

　　五、深挖數(shù)據(jù)，多方應用，不斷豐富統(tǒng)計信息產(chǎn)品
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計始終堅持應用為本、服務各方，深度挖掘數(shù)據(jù)潛力，不斷加強融合分析，努力產(chǎn)出更加豐富更有效率的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，持續(xù)為國家和地方管理提供多領域多維度的決策支持和信息服務。
 

　　落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關規(guī)定，牽頭編制《中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報》(以下簡稱《年報》)，由生態(tài)環(huán)境部審定并署名出版公開發(fā)行。《年報》是系統(tǒng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要載體，積累了大量寶貴的歷史數(shù)據(jù)和第一手資料，已經(jīng)成為社會各界了解和獲取生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計信息的重要窗口。
 

　　十年來，總站牽頭編制《年報》共10期，每年參加編制《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》《中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》等國家報告，更好的滿足了社會公眾的知情權。
 

　　面向生態(tài)環(huán)境保護重點工作，針對長江經(jīng)濟帶、黃河流域、危險廢物等深度挖掘分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編寫上報監(jiān)測要情和專題報告，按季度編制《排放源統(tǒng)計季度數(shù)據(jù)分析報告》，多次獲得部領導批示，有力支撐生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟形勢分析、空氣質(zhì)量預報預警以及重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域管理等。
 

　　十年來，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計持續(xù)為國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、商務部等有關部委、部內(nèi)相關司局和直屬單位、有關科研院所提供污染物產(chǎn)生、治理和排放等數(shù)據(jù)信息，為環(huán)保政策制定、污染防治實施、環(huán)境經(jīng)濟核算、環(huán)境績效評估、環(huán)境保護投資分析、污染物清單編制、環(huán)境質(zhì)量預報預警、碳達峰碳中和等多個領域提供基礎數(shù)據(jù)支持，在國家和地方管理決策過程中發(fā)揮了基礎性作用。
 

　　行而不輟，未來可期！點滴奉獻，收獲巨大肯定。2019年7月，總站黨委授予生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計崗位“共產(chǎn)黨員先鋒崗”稱號。2020年，總站生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計崗位全體同志受到國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室發(fā)文表揚，獲評“第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出的個人”和“第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出的集體”。
 

　　新征程上，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計將繼續(xù)秉持以人民為中心的思想，擔當使命、努力作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設“三體系一平臺”，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為精準治污、科學治污、依法治污提供強有力的決策支持和信息服務，在我國建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國歷史進程中貢獻更大的力量！

       原標題：監(jiān)測這十年 • 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計篇