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嚴從實推進中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，與深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略有機融合，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全社會的普遍共識，推動解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
2020、2021年，省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室連續(xù)兩年集中刊發(fā)了一批“以督促改見成效”示范案例，為推進全省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作提供了示范、樹立了樣板。在此基礎(chǔ)上，今年再次組織刊發(fā)一批示范案例，敬請關(guān)注。
濟南：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
從廢舊農(nóng)膜回收抓起
在濟南市鋼城區(qū)棋山管委會，當?shù)卮迕駥⑹占膹U舊農(nóng)膜送到附近的廢舊農(nóng)膜綜合回收站，過去收獲完莊稼剩余的農(nóng)膜如今可以回收再利用，這讓不少村民連連稱贊。“這個好處太多了！原來沒回收農(nóng)膜的時候，農(nóng)膜都被留在地里，影響以后再種莊稼。現(xiàn)在回收以后，地里干凈了，能多出糧食，還減少污染！農(nóng)膜送到回收站，還能賺些零花錢，真是一舉多得。”村民靳化勝說。這是濟南市努力破解農(nóng)膜污染防治難題，積極推廣農(nóng)膜回收的一個場景。
農(nóng)膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對增加農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義。濟南市作為農(nóng)膜使用大市，年覆膜面積100萬畝左右。由于以往重使用、輕回收，造成大量的農(nóng)膜殘留，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。2021年，第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見指出，濟南市存在農(nóng)膜回收工作薄弱等問題。
面對督察反饋問題，濟南市深刻反思，認真研究對策，制定切實可行的整改措施，積極采取資金獎補措施，深入推動廢棄農(nóng)膜回收工作，下大氣力解決農(nóng)膜殘留造成的白色污染難題。
出臺方案，加強資金保障
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、供銷合作等6部門聯(lián)合印發(fā)《濟南市農(nóng)用薄膜污染防治實施方案》，明確全市農(nóng)膜污染防治工作目標和重點任務(wù)，建立組織領(lǐng)導機構(gòu)，強化部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作機制。充分利用各級獎補政策，爭取各類鼓勵措施，積極籌措資金2000余萬元，專項用于加厚高強度地膜、全生物可降解地膜推廣，以及地膜回收工作，為開展全市農(nóng)膜污染防治提供了有力保障。
出臺政策文件
先行先試，健全回收體系
為加快補齊廢棄農(nóng)膜回收處理各環(huán)節(jié)短板，建設(shè)全面覆蓋的廢棄農(nóng)膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)，濟南市積極爭取省級廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)試點，整市推進農(nóng)膜回收工作。印發(fā)《濟南市廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點方案》，根據(jù)覆膜面積和重點區(qū)域，在全市規(guī)劃建立7處廢棄農(nóng)膜縣域回收中心、25處固定回收站、若干臨時回收點，形成縣、鎮(zhèn)、村三級回收體系，力爭到2023年底基本建成覆蓋全市的農(nóng)膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)。目前，已率先建成5個回收中心、22個固定回收站點。
多措并舉，提高回收水平
針對廢棄農(nóng)膜回收難度大的實際困難，濟南市積極探索多種形式的回收模式，推動農(nóng)膜回收率不斷提高。一是鼓勵將廢棄農(nóng)膜納入鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系和秸稈綜合利用體系，進行一體化清運和處理。二是采取獎補措施提高回收工作積極性，對離田回收、回收點回收轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)，根據(jù)實際制定落實獎補標準，對群眾主動送交、回收點回收的給予一定獎勵。三是采取政府購買服務(wù)等方式，引導市場主體積極參與，加快建成“政府主導、專業(yè)托管、全域覆蓋”的廢棄農(nóng)膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)。
源頭減量，大力推廣新型地膜
結(jié)合市級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，列支獎補資金300萬元，針對花生、馬鈴薯、大蒜等適宜作物，有序推廣全生物可降解地膜。同時，積極承擔地膜科學使用與回收試點工作，按照加厚高強度地膜30元/畝，全生物可降解地膜60元/畝的補貼標準，計劃在全市推廣0.015毫米高強度加厚地膜35萬畝，全生物可降解地膜5萬畝，推廣面積約占全市覆膜面積的40%以上，進一步從源頭實現(xiàn)農(nóng)膜減量，提高回收水平。
加強監(jiān)管，嚴把銷售質(zhì)量關(guān)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)用地膜產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查的通知》，建立健全農(nóng)膜監(jiān)管工作機制，結(jié)合農(nóng)資打假行動，組織開展農(nóng)資巡查檢查，嚴防違規(guī)銷售0.01毫米以下聚乙烯地膜。按照“雙隨機、一公開”原則，瞄準銷售不合格農(nóng)膜行為，加大案件查處力度，對違法行為重拳出擊、露頭就打，從源頭減少不合格農(nóng)膜的銷售行為。
綠色是鄉(xiāng)村振興的底色。今年以來，濟南市已發(fā)放獎補資金450萬元，回收農(nóng)膜1300余噸，全市農(nóng)膜回收率達到90%以上。下一步，濟南市將繼續(xù)完善農(nóng)膜廢棄物回收體系建設(shè)，把涵蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級回收網(wǎng)絡(luò)，進一步拓展到家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等實體當中，實現(xiàn)回收體系全域覆蓋、廢棄農(nóng)膜全面回收，有效減少農(nóng)田白色污染，不斷提高村民生活環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
原標題：以督促改見成效 |(40)濟南：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從廢舊農(nóng)膜回收抓起
