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蘭江水
2022年以來，舟山圍繞省委省政府“五水共治”碧水行動(dòng)決策部署，直面問題、精準(zhǔn)治污。投資37.17億元實(shí)施82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全市54個(gè)“污水零直排區(qū)”年度建設(shè)任務(wù)完成48個(gè)，969個(gè)“找尋查挖”問題整改完成率93%以上；創(chuàng)設(shè)“舟山市河湖灣灘智慧管護(hù)”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景并納入省試點(diǎn)，結(jié)合無人機(jī)巡灘、無人船走航、衛(wèi)星遙感等對(duì)重點(diǎn)河湖、灣灘進(jìn)行全方位全時(shí)段實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)；創(chuàng)新探索建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展案例；1-10月市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、優(yōu)良率95%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域優(yōu)良海水穩(wěn)中向好。
一 抓重點(diǎn)、治反復(fù)
確保重點(diǎn)河道斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
今年來，全市重點(diǎn)河道水質(zhì)時(shí)有反復(fù)反彈，特別是國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)還不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)降類超標(biāo)被省預(yù)警。尤其是高溫少雨季節(jié)，城區(qū)部分河道藍(lán)藻暴發(fā)且水質(zhì)反彈問題嚴(yán)重。各地各部門高位推動(dòng)水環(huán)境治理，確保重點(diǎn)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
01
加強(qiáng)污染成因排查，精準(zhǔn)靶向治理
對(duì)易反復(fù)反彈河道特別是城區(qū)“地下暗河”改造，制定“一河一策” 精準(zhǔn)靶向治理措施，通過采取截污納管、清淤疏浚、中水回用、生態(tài)治理等措施改善河道水質(zhì)。今年以來，舟山市在定海區(qū)域?qū)π潞蛹靶潞由嫌纬菛|河、北門小河實(shí)施清淤，清淤面積約4萬平方米；對(duì)觀音橋河上游、書院弄、育苗路、三眼碶等多處暗渠約4公里實(shí)施清理疏通，減少污水滲漏風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)河道周邊雨污水管網(wǎng)排查清理，對(duì)海軍醫(yī)院附近4個(gè)錯(cuò)接口、東港浦新村2個(gè)雨污混排口、林家塘1個(gè)雨污混排口封堵治理；對(duì)環(huán)城西路等23條道路雨污水管網(wǎng)實(shí)施提升改造。新城管區(qū)域組織實(shí)施臨城河、廠里河環(huán)境綜合整治工程和荷花河截污納管工程、勾山浦道水質(zhì)提升工程、勾山河生態(tài)治理工程等。目前，城區(qū)河道水質(zhì)整體穩(wěn)中向好，市控以上斷面達(dá)標(biāo)率為100%，Ⅲ類水比例達(dá)到90.5%。
02
加強(qiáng)科技保障，推廣納米曝氣、超磁分離一體化凈水裝置等水環(huán)境治理適用技術(shù)
定海新河采用加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，強(qiáng)化納米曝氣、超磁分離等科技成果轉(zhuǎn)化；普陀里外西河采取了“局部清淤疏浚+兩岸軟圍隔截污+主河道高效脫氮生化池-高效凈水器+水生植物種植”的治理舉措，有效改善了河道水質(zhì)。
03
突出生態(tài)化治理路徑
以生態(tài)攔截溝、立體式“水下森林”生態(tài)修復(fù)等為主要手段，打造一批具有“海島港城+河湖新韻”特色的美麗河湖，打響海島小微水體生態(tài)化治理特色品牌。如普陀山、朱家尖觀音文化園片水系通過實(shí)施“水下森林”，實(shí)現(xiàn)由水“凈”到“清”到“美”；定海區(qū)以污水處理廠再生水利用為依托，對(duì)城區(qū)河道實(shí)施2萬噸/日生態(tài)補(bǔ)水，有效改善老城區(qū)河道水系水環(huán)境質(zhì)量。
二 攻難點(diǎn)、破阻點(diǎn)
確保完成年度“污水零直排區(qū)”建設(shè)
“污水零直排區(qū)”建設(shè)是深化“五水共治”的治本之策，是確保河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重要保障。今年前三季度舟山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”建設(shè)因資金保障、招投標(biāo)程序復(fù)雜等原因，建設(shè)進(jìn)度總體偏慢。
01
借勢(shì)借力促進(jìn)度
借落實(shí)中央省環(huán)保督察整改之力，由老城區(qū)截污納管短板、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)完善問題，促進(jìn)提高政治站位，倒逼加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)“零直排”建設(shè)進(jìn)度；借黨委政府重視之力，通過市主要領(lǐng)導(dǎo)履行總河長(zhǎng)巡河職責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)解決加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)進(jìn)度等重點(diǎn)難點(diǎn)治水問題；借社會(huì)公眾、媒體參與監(jiān)督之勢(shì)，通過《今日聚焦》《新區(qū)聚焦》涉“污水零直排區(qū)”建設(shè)曝光，正反典型案例宣傳，助推快速高效落實(shí)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
02
壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)度
根據(jù)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作方案，各地各部門壓實(shí)主體責(zé)任，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，對(duì)照“污水零直排區(qū)”建設(shè)要求和標(biāo)桿鎮(zhèn)(街道)評(píng)價(jià)指南，全面排定建設(shè)進(jìn)度，采取限定時(shí)限、掛圖作戰(zhàn)等方式，在保證建設(shè)質(zhì)量前提下?lián)屪ソㄔO(shè)進(jìn)度，省定1個(gè)工業(yè)園區(qū)、45個(gè)生活小區(qū)、8個(gè)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”建設(shè)預(yù)計(jì)可如期完成。
03
編制落實(shí)“污水零直排區(qū)”提質(zhì)增效工作規(guī)劃
全面落實(shí)《浙江省城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021-2025年)》，對(duì)2018年以來已建成的縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”進(jìn)行“回頭看”，開展工作評(píng)估和提質(zhì)增效，編制“污水零直排區(qū)”提質(zhì)增效工作規(guī)劃，為下步提質(zhì)增效工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三 補(bǔ)短板、治根源
加大雨污水管網(wǎng)建設(shè)改造力度
近年來，中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片都把城市雨污水管網(wǎng)提升作為重點(diǎn)督察、必查內(nèi)容，“找尋查挖”專項(xiàng)行動(dòng)也把城市雨污水管網(wǎng)改造提升成為“十查”工作內(nèi)容。雨污水管網(wǎng)不完善等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題，依然是困擾舟山市治水工作的最大制約因素。為此，該市聚焦問題根源，切實(shí)強(qiáng)化雨污水管網(wǎng)新建改建工作。
01
系統(tǒng)全面對(duì)城區(qū)內(nèi)所有排污單位、管網(wǎng)分布、管網(wǎng)破損情況等進(jìn)行地毯式排查
利用“管道機(jī)器人”等科技手段，對(duì)主管網(wǎng)、支管網(wǎng)和排水單元內(nèi)部管網(wǎng)等進(jìn)行淤堵、破損修復(fù)。目前定海、普陀老城區(qū)已基本完成管網(wǎng)本地調(diào)查任務(wù)70%。
02
對(duì)老舊城區(qū)、生活小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部等改造難度較大的區(qū)域，按照實(shí)際編制“一點(diǎn)一策”提升改造方案
對(duì)管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域?qū)嵤┬陆?，加快雨污分流改造，?duì)淤堵、破損管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)，確保污水“應(yīng)截盡截，應(yīng)處盡處”。今年本島12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域全面落實(shí)推進(jìn)“一點(diǎn)一策”提升改造方案。
03
建立污水管網(wǎng)“一張圖”，推進(jìn)雨污水“建、管、運(yùn)”一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管、智慧化治污
按照上級(jí)考核要求，住建和資規(guī)等部門將海綿城市納入規(guī)劃，加快推進(jìn)示范建設(shè)。目前基本完成方案編制，著手軟件設(shè)計(jì)。
四 創(chuàng)機(jī)制、顯特色
海陸統(tǒng)籌強(qiáng)化治水保障
舟山擁有2085個(gè)島嶼，2.2萬平方公里海域，2444公里海岸線，近年來陸上環(huán)衛(wèi)工作成效顯著，但近海海洋污染治理壓力依然很大，各種海漂垃圾、沿岸生活垃圾、養(yǎng)殖漁業(yè)等污染物不同程度地污染著海洋生態(tài)環(huán)境。
01
積極探索實(shí)踐“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制
有效治理岸灘和近海海洋垃圾。創(chuàng)新實(shí)施清海凈灘巡護(hù)項(xiàng)目、漁港漁船污染物智能化防治項(xiàng)目(海上云倉)、灘涂保潔及灘涂油污應(yīng)急處理項(xiàng)目，建立“船舶水污染物監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)”，成立灣灘問題巡查、海漂垃圾打撈、垃圾清運(yùn)處置三支隊(duì)伍(725人)，配備各類保潔船、垃圾清運(yùn)船及生活污水、油污水接收船140艘，垃圾清運(yùn)車65輛，無人機(jī)12臺(tái)，海上云倉5套，二級(jí)以上22座漁港全部配備油污水收集設(shè)施。兩年累計(jì)清理、處置岸灘和近海海洋垃圾約1.9萬噸。今年上半年近岸海域Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)占比38.7%，優(yōu)良率同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。
02
持續(xù)推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制提檔升級(jí)
以四級(jí)河(湖)長(zhǎng)制為依托，堅(jiān)持治管并重長(zhǎng)效管控，對(duì)重點(diǎn)河道水質(zhì)走航監(jiān)測(cè)，有效守護(hù)河(湖)健康，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制提檔升級(jí)。全市1205條河(湖)(包括小微水體)配置河湖長(zhǎng)835名，其中市級(jí)河長(zhǎng)18人、縣級(jí)河長(zhǎng)63人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)353人、村級(jí)河長(zhǎng)400人；探索實(shí)施以河(湖)、灣(灘)長(zhǎng)制為核心的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市劃定管理灣(灘)321個(gè)，配置灣灘長(zhǎng)409名，清海凈灘志愿者團(tuán)隊(duì)1千余人，實(shí)施清海凈灘無人機(jī)巡護(hù)監(jiān)管。
03
持續(xù)推進(jìn)“民間河長(zhǎng)”和志愿者隊(duì)伍建設(shè)
今年舟山市治水辦聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)262人和23個(gè)團(tuán)隊(duì)5318人為志愿者隊(duì)伍，認(rèn)領(lǐng)全市964條河(湖)，拓展社會(huì)治水力量；大力推廣治水護(hù)水“綠水幣”制度，目前“阿拉當(dāng)河長(zhǎng)”公眾號(hào)注冊(cè)用戶數(shù)5.1萬多人，發(fā)放“綠水幣”151萬多枚，開展巡河12.5萬余次，發(fā)現(xiàn)問題2334個(gè)，均得到有效解決。
編輯 | 郭凱
原標(biāo)題：舟山：奮力打好現(xiàn)代海洋城市“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
