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蘭江水
2022年11月15日，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《中國噪聲污染防治報(bào)告(2022)》，并表示，報(bào)告是落實(shí)噪聲污染防治法有關(guān)公開聲環(huán)境信息、保障公眾參與監(jiān)督噪聲污染防治權(quán)利規(guī)定的重要舉措，是夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)、細(xì)化聲環(huán)境管理措施的重要任務(wù)。
11月16日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公開了《中國噪聲污染防治報(bào)告(2022)》全文。
總體來看，2021年聲環(huán)境質(zhì)量向好，全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率均有所上升，尤其是夜間，同比升高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。不過噪聲投訴舉報(bào)量仍然居高不下，其中生活源占比還是遠(yuǎn)超其他，達(dá)到了57.9%，其次就是建筑施工噪聲，占比33.4%。
報(bào)告列出了功能區(qū)達(dá)標(biāo)率的72個(gè)城市里，石家莊、呼和浩特、長沙、廈門、貴陽、蘭州晝間達(dá)標(biāo)率都是100%，夜間最高為94%(青島市)。全國地級(jí)及以上城市區(qū)域聲環(huán)境總體水平評(píng)價(jià)為一級(jí)的城市有16個(gè)，占 4.9%，二級(jí)的200個(gè)，占比61.7%，沒有五級(jí)。
這也就說明，我國噪聲污染治理取得了一些成效，但從投訴量上看，還要再接再厲。不過從另一個(gè)方面來看，人們的環(huán)保意識(shí)還是在普遍增強(qiáng)的，對(duì)生活中的環(huán)境污染事件關(guān)注度在提升，關(guān)于噪聲危害的認(rèn)知也愈加清晰了。
目前我國噪聲污染治理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)規(guī)范和約束，強(qiáng)化統(tǒng)籌和引領(lǐng)，完善噪聲監(jiān)測體系，推動(dòng)噪聲污染信息公開，加快低噪降噪設(shè)備和材料技術(shù)突破，集中嚴(yán)格管控施工工地、工業(yè)級(jí)交通運(yùn)輸?shù)鹊阮I(lǐng)域的噪聲污染，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)等等。
《中華人民共和國噪聲污染防治法》已經(jīng)于2022年6月5日正式實(shí)施，對(duì)于夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應(yīng)規(guī)定。
與“舊法”相比，新噪聲法重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，明確規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容，完善了產(chǎn)品噪聲限值制度，也新增了環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求等等。而就在新版噪聲法實(shí)施的首日，浙江、江蘇、福建等地查處了多起噪聲污染案件，“下馬威”算是給足了，新法震懾作用盡顯。
技術(shù)方面，近年來還是有不少進(jìn)展的。比如生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2021年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(大氣污染防治、噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域)》，遴選了6項(xiàng)噪聲類技術(shù)和產(chǎn)品——陣列式消聲器、裝有風(fēng)機(jī)有源降 噪控制系統(tǒng)的通風(fēng)隔聲窗、波束成型定向揚(yáng)聲系統(tǒng)、阻尼彈簧浮置道床隔振系統(tǒng)、預(yù)制短板裝配式浮置減振道床、減振降噪高爐煤氣減壓閥組。
管控方面，福建實(shí)施“靜夜守護(hù)”行動(dòng)，廣東創(chuàng)新鳴笛噪聲管理模式，貴州開展校園廣播噪聲污染治理，甘肅提升噪聲監(jiān)測自動(dòng)化水平，臺(tái)州針對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲監(jiān)管等因地制宜的方式都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了有效成果。
回顧噪聲監(jiān)測這10年，全國聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，環(huán)境管理逐步向精準(zhǔn)管控轉(zhuǎn)變，萬眾期待的噪聲法也已經(jīng)落地，終得圓滿。展望未來的10年，希望“我想靜靜”的愿望都能實(shí)現(xiàn)。
