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IIGF觀點(diǎn) | 關(guān)于英國(guó)在COP27上發(fā)布的轉(zhuǎn)型計(jì)劃披露框架的解析

2022-11-23 09:05:15來(lái)源:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院 孫源希 關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展環(huán)境保護(hù)閱讀量:12940

導(dǎo)讀:基于中國(guó)目前的情況,需要逐步推動(dòng)環(huán)境信息披露的“強(qiáng)制化”,從政策面發(fā)力促進(jìn)更大范圍、披露內(nèi)容更具體的環(huán)境信息披露制度的建立。同時(shí),加大政策的導(dǎo)向作用,將“被動(dòng)的”環(huán)境信息披露變成“主動(dòng)的、積極的”凈零轉(zhuǎn)型——可以考慮借鑒英國(guó)的凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃。
  2022年4月,為了明確轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)并幫助金融機(jī)構(gòu)和上市公司更好地制定凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃(Net-zero Transition Plan),英國(guó)財(cái)政部啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型計(jì)劃工作組(Transition Plan Taskforce,TPT),并于11月在COP27沙姆沙伊赫氣候變化大會(huì)上發(fā)布了關(guān)于凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃的《轉(zhuǎn)型計(jì)劃工作組披露框架》(Transition Plan Taskforce Disclosure Framework,下稱(chēng)“《披露框架》”)和《轉(zhuǎn)型計(jì)劃工作組實(shí)施指南》(Transition Plan Taskforce Implementation Guidance,下稱(chēng)“《實(shí)施指南》”)的草案。本文將闡述《披露框架》和《實(shí)施指南》草案的主要內(nèi)容,并總結(jié)其對(duì)中國(guó)的借鑒意義。
 
  一、《披露框架》草案
 
  2019年,英國(guó)設(shè)立了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的長(zhǎng)期氣候目標(biāo),涵蓋了所有的溫室氣體種類(lèi)和部門(mén)[1]。這意味著所有涉及到的部門(mén)和行業(yè)需要積極制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃,助力國(guó)家的凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了支持凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及成為世界上第一個(gè)凈零金融中心,英國(guó)財(cái)政大臣在COP26格拉斯哥氣候變化大會(huì)上表示,將會(huì)對(duì)本國(guó)的上市公司、資產(chǎn)管理公司和受監(jiān)管的資產(chǎn)所有者提出強(qiáng)制性的要求——在2023年之前制定并披露凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃,并在其中說(shuō)明如何使公司業(yè)務(wù)和凈零承諾保持一致[2]。通過(guò)要求這些機(jī)構(gòu)制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃,能夠推動(dòng)從凈零承諾到具體行動(dòng)的轉(zhuǎn)變,幫助金融領(lǐng)域進(jìn)行凈零轉(zhuǎn)型,加快英國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
 
  基于為凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃制定“黃金標(biāo)準(zhǔn)”的目的,英國(guó)政府于2022年4月25日正式啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型計(jì)劃工作組,主要由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)組織構(gòu)成,通過(guò)兩年的時(shí)間確保上市公司和金融機(jī)構(gòu)制定科學(xué)、嚴(yán)格的計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo),并推動(dòng)“漂綠”問(wèn)題的解決[3]。11月8日,在COP27沙姆沙伊赫氣候變化大會(huì)上,TPT發(fā)布了《披露框架》和《實(shí)施指南》的草案,同時(shí)宣布推出一個(gè)線上交流平臺(tái)——“數(shù)字沙盒”,允許企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)測(cè)試TPT披露框架和實(shí)施指南,就其部分應(yīng)用或者全部應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)在平臺(tái)上提供反饋。TPT會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),預(yù)計(jì)意見(jiàn)征詢將會(huì)持續(xù)至2023年2月28日,而后TPT會(huì)結(jié)合意見(jiàn)和反饋進(jìn)行修改并確定最終版的披露框架和實(shí)施指南[4]。
 
  根據(jù)《披露框架》草案[5],該框架會(huì)充分考慮氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures,TCFD)[6]的實(shí)施建議和指標(biāo)、目標(biāo)和轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南,以及國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)(International Sustainability Standards Board,ISSB)關(guān)于轉(zhuǎn)型計(jì)劃披露的建議,以現(xiàn)有建議為基礎(chǔ),“雄心”、“行動(dòng)”和“問(wèn)責(zé)制”為指導(dǎo)原則,見(jiàn)下圖。除此以外,《披露框架》鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)以下三個(gè)方面采取戰(zhàn)略的、全面的方法——減少溫室氣體(GHG)排放并與凈零目標(biāo)保持一致、積極應(yīng)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并抓住凈零轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇、利用現(xiàn)有資源加速轉(zhuǎn)型并降低未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從披露內(nèi)容來(lái)看,主要包括總體規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、對(duì)外交流、具體指標(biāo)和治理等五個(gè)層面及其包含的十九個(gè)具體事項(xiàng)。
 
圖1 《轉(zhuǎn)型計(jì)劃工作組披露框架》草案
 
  (一) 總體規(guī)劃
 
  在總體規(guī)劃層面,一方面需要樹(shù)立雄心勃勃的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng),披露能夠衡量計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度的目標(biāo)和里程碑。需要披露的內(nèi)容包括:減少范圍1、2、3排放的5至10年的中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo);應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn);利用現(xiàn)有資源加速轉(zhuǎn)型計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),如投資低碳技術(shù)、貸款等。
 
  另一方面,需要將目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)融入整體戰(zhàn)略中去,闡述轉(zhuǎn)型計(jì)劃在產(chǎn)品和服務(wù)、資源配置、運(yùn)營(yíng)和資本支出等方面對(duì)于商業(yè)模式的影響以及采取關(guān)鍵行動(dòng)的時(shí)間框架,同時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇兩方面總結(jié)評(píng)估目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)可能對(duì)自然環(huán)境、員工、供應(yīng)商、社區(qū)和消費(fèi)者產(chǎn)生的影響。
 
  (二) 戰(zhàn)略實(shí)施
 
  戰(zhàn)略實(shí)施層面主要由“商業(yè)計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)”、“產(chǎn)品和服務(wù)”、“政策和條件”、“金融計(jì)劃”和“敏感性分析”等五個(gè)具體事項(xiàng)組成。
 
  從“商業(yè)計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)”角度看,需要披露實(shí)施目標(biāo)和有限事項(xiàng)的短期、中期和長(zhǎng)期的行動(dòng)路線圖,具體來(lái)看指管理或淘汰溫室氣體或碳密集型資產(chǎn)的計(jì)劃和時(shí)間表,以及減輕對(duì)自然環(huán)境、員工、供應(yīng)商、社區(qū)和消費(fèi)者產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)并利用潛在機(jī)遇所采取的行動(dòng)。TPT建議將短期定義為未來(lái)三年內(nèi),并且盡可能量化具體行動(dòng)對(duì)于推進(jìn)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的貢獻(xiàn)。從“產(chǎn)品和服務(wù)”角度看,企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)增加低碳產(chǎn)品的供給、減少高碳產(chǎn)品的供給等方式調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型。從“政策和條件”的角度看,披露指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和行動(dòng)的內(nèi)部政策和條件,包括能源使用、森林砍伐、供應(yīng)商的氣候相關(guān)要求、氣候相關(guān)的貸款和投資活動(dòng)的要求和限制、參與的政策以及為減少對(duì)自然環(huán)境、勞動(dòng)力、供應(yīng)鏈、社區(qū)或消費(fèi)者可能產(chǎn)生的重大損害風(fēng)險(xiǎn)采取的保障措施,同時(shí)說(shuō)明上述政策和條件如何支持目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)以及戰(zhàn)略實(shí)施和對(duì)外交流等兩個(gè)層面中行動(dòng)的落實(shí)。從“金融計(jì)劃”的角度看,披露戰(zhàn)略實(shí)施和對(duì)外交流等兩個(gè)層面中概述的如何獲得資源來(lái)源,以及可能對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效和現(xiàn)金流產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。從“敏感性分析”的角度看,披露商業(yè)計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品和服務(wù)和金融計(jì)劃中的計(jì)劃的關(guān)鍵假設(shè)、預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間范圍和這些假設(shè)如何反映在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中。關(guān)鍵假設(shè)可能和政策和監(jiān)管的變化、技術(shù)的發(fā)展、客戶和消費(fèi)者需求的變化、氣候變化的物理影響等方面相關(guān),還需要披露假設(shè)不成立可能對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的影響。
 
  (三) 對(duì)外交流
 
  轉(zhuǎn)型計(jì)劃是針對(duì)私營(yíng)部門(mén)的凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃,但同樣涉及到許多其他主體,因此需要披露“和價(jià)值鏈上下游的聯(lián)系”、“和行業(yè)的聯(lián)系”、“和政府、公共部門(mén)、民間社會(huì)的聯(lián)系”等方面的信息。首先,需要披露和供應(yīng)商、分銷(xiāo)商、終端客戶和投資組合公司等價(jià)值鏈的上游和下游主體的當(dāng)前的聯(lián)系以及未來(lái)的接觸和活動(dòng),并闡述這些聯(lián)系和活動(dòng)可能對(duì)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)產(chǎn)生的影響。其次,需要披露當(dāng)前和未來(lái)計(jì)劃的和同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)的聯(lián)系和合作,包括當(dāng)前和未來(lái)與貿(mào)易組織的接觸、如何確保貿(mào)易組織的承諾和行動(dòng)不破壞目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)、當(dāng)前和未來(lái)計(jì)劃的和其他同行以及相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系等內(nèi)容,并促使上述活動(dòng)有利于轉(zhuǎn)型計(jì)劃的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的實(shí)施。最后,需要披露和政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共部門(mén)組織和民間社會(huì)的當(dāng)前和未來(lái)計(jì)劃的聯(lián)系,還應(yīng)涵蓋直接氣候相關(guān)政策的參與和間接氣候相關(guān)政策的參與的內(nèi)容。
 
  (四) 具體指標(biāo)
 
  在“治理、業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和目標(biāo)”、“金融指標(biāo)和目標(biāo)”和“溫室氣體排放指標(biāo)和目標(biāo)”等方面,考慮到其監(jiān)督轉(zhuǎn)型計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度的作用,需要披露設(shè)立該目標(biāo)的目的、該目標(biāo)是絕對(duì)目標(biāo)還是強(qiáng)度目標(biāo)、目標(biāo)適用的期限、衡量進(jìn)度的基準(zhǔn)期和衡量標(biāo)準(zhǔn)、中長(zhǎng)期目標(biāo)的里程碑、用于評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)度的指標(biāo)、該指標(biāo)依賴的相關(guān)單位及方法和定義、指標(biāo)對(duì)于測(cè)量數(shù)據(jù)和估計(jì)數(shù)據(jù)的依賴程度。“溫室氣體排放指標(biāo)和目標(biāo)”還需要披露用于評(píng)估目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的進(jìn)展情況的溫室氣體的指標(biāo),并且用該指標(biāo)進(jìn)行年度報(bào)告反饋。溫室氣體排放指標(biāo)的披露應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)生的絕對(duì)的范圍1、2、3的溫室氣體總排放量,三個(gè)范圍分別的GHG排放強(qiáng)度,以及這些指標(biāo)對(duì)于測(cè)量數(shù)據(jù)和估計(jì)數(shù)據(jù)的依賴程度。
 
  在“碳信用”方面,需要披露使用碳信用的目的以及如何利用碳信用推動(dòng)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn),碳信用受哪一種第三方驗(yàn)證或認(rèn)證方案的約束和碳信用的類(lèi)型,同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年報(bào)告碳信用的使用情況,包括購(gòu)買(mǎi)和報(bào)廢的碳信貸的數(shù)量和成本等。
 
  (五) 治理
 
  治理主要分為“董事會(huì)監(jiān)督和報(bào)告”、“角色、職責(zé)和問(wèn)責(zé)制”、“文化”、“激勵(lì)和報(bào)酬”和“技能、能力和培訓(xùn)”等五個(gè)具體事項(xiàng)。
 
  “董事會(huì)監(jiān)督和報(bào)告”方面,披露董事會(huì)層面的審查和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的內(nèi)容,以及負(fù)責(zé)監(jiān)督和報(bào)告的進(jìn)展和安排,包括董事會(huì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的安排和流程、這些安排是否以及如何反映在實(shí)體的職權(quán)范圍及董事會(huì)授權(quán)和其他相關(guān)政策中、董事會(huì)和/或董事會(huì)小組委員會(huì)是否以及如何審查目標(biāo)、董事會(huì)和/或董事會(huì)小組委員會(huì)是否以及如何審查轉(zhuǎn)型計(jì)劃以及審查頻率、董事會(huì)是否以及以何種頻率監(jiān)測(cè)和接收目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的進(jìn)展報(bào)告、說(shuō)明董事會(huì)如何在更廣泛的戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)管理和資源分配決策中考慮轉(zhuǎn)型計(jì)劃要素。“角色、職責(zé)和問(wèn)責(zé)制”方面,披露負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查轉(zhuǎn)型計(jì)劃的目標(biāo)和進(jìn)展情況的機(jī)構(gòu)或多個(gè)機(jī)構(gòu),明確轉(zhuǎn)型計(jì)劃是否需要股東批準(zhǔn),如何修改相關(guān)公司程序、系統(tǒng)和決策流程,概述轉(zhuǎn)型計(jì)劃的哪些方面需要外部保證。“文化”方面,披露企業(yè)為建立有利于實(shí)施轉(zhuǎn)型計(jì)劃的文化而采取的措施,可能涉及到審查系統(tǒng)、流程、溝通、人力資源政策和程序、公司價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)力和經(jīng)理培訓(xùn)計(jì)劃以及員工參與戰(zhàn)略等方面。“激勵(lì)和報(bào)酬”方面,披露如何將轉(zhuǎn)型計(jì)劃相關(guān)因素和高管薪酬相掛鉤,包括轉(zhuǎn)型計(jì)劃相關(guān)因素占高管薪酬的比例、使用的轉(zhuǎn)型計(jì)劃相關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。“技能、能力和培訓(xùn)”方面,披露企業(yè)如何確保整個(gè)組織擁有適當(dāng)?shù)募寄?、能力和知識(shí),包括如何確保相關(guān)董事會(huì)成員參與,以及董事會(huì)和執(zhí)行管理層擁有或能夠獲得有效監(jiān)督轉(zhuǎn)型計(jì)劃所需的技能、能力和知識(shí)。
 
  二、《實(shí)施指南》草案
 
  《實(shí)施指南》[7]是建立在《披露框架》的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)框架進(jìn)行應(yīng)用和實(shí)踐的指導(dǎo)內(nèi)容,主要包括制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)的關(guān)鍵階段和流程步驟、披露轉(zhuǎn)型計(jì)劃的時(shí)間和方式、如何使框架和現(xiàn)有新興標(biāo)準(zhǔn)及公司報(bào)告規(guī)范保持一致、外部利益相關(guān)者如何使用轉(zhuǎn)型計(jì)劃為其戰(zhàn)略決策提供信息。
 
  制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃主要分為四個(gè)階段,即了解企業(yè)的當(dāng)前狀況、設(shè)置目標(biāo)、制定實(shí)施計(jì)劃、制定問(wèn)責(zé)制。第一個(gè)階段,企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解自身當(dāng)前狀況,包括根據(jù)TCFD實(shí)施指南[8]等文件評(píng)估可能面臨的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、根據(jù)加拿大養(yǎng)老金投資公司(CPP Investment)制定的緩解能力評(píng)估指南[9]等文件進(jìn)行減排能力評(píng)估、根據(jù)自然相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組(TNFD)制定的自然相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露框架[10]等考慮氣候行動(dòng)和自然環(huán)境、員工、供應(yīng)鏈、社區(qū)和消費(fèi)者等利益相關(guān)者的關(guān)系。第二個(gè)階段,應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)型計(jì)劃設(shè)立明確的目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng),以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)和里程碑,包括不同范圍的溫室氣體的減排目標(biāo)、明確脫碳的優(yōu)先事項(xiàng)。第三個(gè)階段,需要制定短期、中期和長(zhǎng)期的行動(dòng)路線圖和變革管理方案,根據(jù)氣候變化可能產(chǎn)生的影響對(duì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃進(jìn)行敏感性分析以減少對(duì)利益相關(guān)體的影響,同時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)型計(jì)劃對(duì)于財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效和現(xiàn)金流的影響,考慮和價(jià)值鏈上下游、同行和政府、公共部門(mén)和民間社會(huì)的合作聯(lián)系。第四個(gè)階段,通過(guò)制定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、明確實(shí)施計(jì)劃主體的責(zé)任和角色、通過(guò)培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)以及納入激勵(lì)機(jī)制等方式提高管理層和員工對(duì)于轉(zhuǎn)型計(jì)劃的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度。
 
  三、對(duì)中國(guó)的借鑒意義
 
  根據(jù)上文,《披露框架》主要針對(duì)的是英國(guó)的私營(yíng)部門(mén),幫助他們制定強(qiáng)有力的氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃并通過(guò)該框架進(jìn)行披露,從機(jī)構(gòu)層面促進(jìn)凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該框架可以在一定程度上對(duì)中國(guó)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到借鑒作用。首先,英國(guó)在COP26上表示將強(qiáng)制性要求本國(guó)的上市公司、資產(chǎn)管理公司和受監(jiān)管的資產(chǎn)所有者在2023年前制定并披露凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃,這一性質(zhì)將大大加速英國(guó)私營(yíng)部門(mén)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。其次,凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃主要針對(duì)的是私營(yíng)部門(mén),包括上市公司、資產(chǎn)管理公司和受監(jiān)管的資產(chǎn)所有者等主體,強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門(mén)的責(zé)任并明確將減碳的壓力落實(shí)到他們身上比制定籠統(tǒng)的“減排目標(biāo)”更有效。同時(shí),和要求企業(yè)披露環(huán)境信息相比,強(qiáng)制他們制定凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃能夠從根源上解決“問(wèn)題”——因?yàn)橐笃髽I(yè)披露信息一方面的目的也是提高企業(yè)對(duì)于氣候變化和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度,從而推動(dòng)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。最后,該計(jì)劃要求企業(yè)制定具體的、科學(xué)的凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃,采取實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)減排而非“紙上脫碳”。
 
  目前,為了提高企業(yè)對(duì)于氣候變化的關(guān)注度,以及推進(jìn)金融體系的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程,中國(guó)在2020年的《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出要完善氣候投融資信息披露標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人民銀行和生態(tài)環(huán)境部也針對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露發(fā)布了相關(guān)政策,包括《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等,但前者的環(huán)境信息披露并非“強(qiáng)制性”要求,后者的覆蓋對(duì)象局限,主要是重點(diǎn)排污單位和存在生態(tài)環(huán)境違法行為的企業(yè)等。在針對(duì)上市企業(yè)的環(huán)境信息披露方面,證監(jiān)會(huì)于2021年發(fā)布了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)—半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》,進(jìn)一步明確上市企業(yè)的ESG[11]信息披露標(biāo)準(zhǔn)和格式,鼓勵(lì)公司主動(dòng)披露積極履行環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任的工作情況,但存在披露內(nèi)容不夠細(xì)化的問(wèn)題。
 
  綜上所述,基于中國(guó)目前的情況,需要逐步推動(dòng)環(huán)境信息披露的“強(qiáng)制化”,從政策面發(fā)力促進(jìn)更大范圍、披露內(nèi)容更具體的環(huán)境信息披露制度的建立。同時(shí),加大政策的導(dǎo)向作用,將“被動(dòng)的”環(huán)境信息披露變成“主動(dòng)的、積極的”凈零轉(zhuǎn)型——可以考慮借鑒英國(guó)的凈零轉(zhuǎn)型計(jì)劃,要求中國(guó)的企業(yè)制定自身的轉(zhuǎn)型計(jì)劃,一方面將低碳轉(zhuǎn)型和減排變成一種責(zé)任,不僅能夠提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),也能使其意識(shí)到企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃需要和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)協(xié)同一致;另一方面,逐步擴(kuò)大政策覆蓋面,將減排和轉(zhuǎn)型的需求變成所有企業(yè)都需要關(guān)注的重點(diǎn)。
 
  原標(biāo)題:IIGF觀點(diǎn) | 關(guān)于英國(guó)在COP27上發(fā)布的轉(zhuǎn)型計(jì)劃披露框架的解析
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