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湖 北 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳 文 件
鄂環(huán)發(fā)〔2022〕29號
省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知
各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省有關(guān)單位：
《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年 11月 24日
湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1.1編制目的
為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)對處置機(jī)制，統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，基本消除重度及以上污染天氣，保障公眾健康，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號)、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號)、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(鄂政辦函〔2021〕1號)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級(重度污染)及以上污染程度的天氣。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。國家出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.4預(yù)案體系
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，本預(yù)案作為湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)急工作，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、會商機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及省相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，各市(州)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急保障預(yù)案，各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，重大活動重污染天氣應(yīng)急保障方案等。
1.5工作原則
(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急管理系統(tǒng)，明確省級各有關(guān)部門、各市(州)政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位職責(zé)分工。各地依職責(zé)開展所屬區(qū)域重污染天氣的預(yù)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控工作。
(3)科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，建立健全全省環(huán)境空氣重污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評估，積極有效應(yīng)對重污染天氣。
(4)分級管控，精準(zhǔn)減排。積極實(shí)施差異化管控措施，動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(5)部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識。
2 組織指揮體系
2.1省級組織指揮機(jī)構(gòu)
省政府成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對工作(省應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖見附件1)。
指揮長：省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長。
副指揮長：省政府相關(guān)副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人。
省應(yīng)急指揮部成員：由省級有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)履行重污染天氣應(yīng)對有關(guān)責(zé)任。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，可增加省級有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為省應(yīng)急指揮部成員，開展相關(guān)的應(yīng)對工作(各成員單位主要職責(zé)見附件3)。
省應(yīng)急指揮部辦公室：省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)為承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省應(yīng)急指揮部工作部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，提出預(yù)警和響應(yīng)的建議；及時(shí)上報(bào)應(yīng)急工作情況；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組：省應(yīng)急指揮部下設(shè)武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌武漢都市圈范圍內(nèi)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及污染天氣應(yīng)對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)部門及武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市和潛江市政府組成。
“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組：省應(yīng)急指揮部下設(shè)“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌“襄荊荊宜”傳輸通道范圍內(nèi)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及重污染天氣應(yīng)對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)部門及襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市政府組成。
2.2市(州)、縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
各市(州)、縣(市、區(qū))政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。指揮長由各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3重污染天氣應(yīng)對專家組
省應(yīng)急指揮部辦公室組建重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐。專家組涵蓋氣象、大氣科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、大氣污染防治等領(lǐng)域。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1修訂應(yīng)急減排清單
省生態(tài)環(huán)境廳組織制定重點(diǎn)行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn)。各市(州)應(yīng)按照重污染天氣減排比例要求，建立本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單。清單須包括工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。每年9月底前，各市(州)應(yīng)完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級，將修訂的應(yīng)急減排清單報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會公開。
3.2夯實(shí)應(yīng)急減排措施
以市(州)為單位的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的10%、20%和30%以上。各市(州)可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。各市(州)在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施。
4監(jiān)測與預(yù)警
4.1監(jiān)測
各級生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測工作。
4.2預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)小時(shí)數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級預(yù)警、城市預(yù)警；按照重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素，將全省重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
4.2.1城市預(yù)警
(1)黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
(2)橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
(3)紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動平均濃度>160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。
各市(州)可綜合考慮本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化啟動門檻。鼓勵各市(州)結(jié)合實(shí)際對中、輕度污染進(jìn)行應(yīng)對。
4.2.2省級預(yù)警
黃色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市黃色及以上級別預(yù)警且未達(dá)到省級橙色、紅色預(yù)警條件時(shí)。
橙色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市橙色及以上級別預(yù)警且未達(dá)到省級紅色預(yù)警條件時(shí)。
紅色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市紅色預(yù)警條件時(shí)。
各市(州)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警提示，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)城市可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，發(fā)布更高級別預(yù)警。
4.3預(yù)警會商
省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各市(州)重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，結(jié)合重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測信息進(jìn)行綜合分析研判，當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家會商。當(dāng)預(yù)判未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域(武漢都市圈或“襄荊荊宜”傳輸通道城市，下同)相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議。重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次。
4.4預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時(shí)，各市(州)重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時(shí)啟動預(yù)警。達(dá)到省級預(yù)警條件時(shí)，由省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。
城市預(yù)警發(fā)布信息須明確預(yù)警級別、啟動時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布。
4.5預(yù)警變更
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市可由相應(yīng)的大氣污染防治協(xié)作小組發(fā)布更高級別預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染天氣過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。
預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。
4.6預(yù)警解除
預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，各級生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報(bào)本級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。
預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級及啟動
對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布省級預(yù)警時(shí)，相關(guān)市(州)重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)。
各市(州)可綜合考慮本地各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量狀況、污染特征等，分縣(市、區(qū))啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.2城市響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)指引、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施。本預(yù)案制定的城市應(yīng)急響應(yīng)措施屬于指導(dǎo)性措施，各市(州)在修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并抓好落實(shí)。
5.2.1 城市Ⅲ級響應(yīng)措施
(1)健康防護(hù)指引
?、偬嵝褍和?、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
?、谔嵝岩话闳巳簻p少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
?、芙ㄗh中小學(xué)、幼兒園減少或停止室外課程及戶外活動。
?、葆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展防止大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢；加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
⑥各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價(jià)并積極參與到應(yīng)對工作中。
(2)建議性減排措施
?、俪珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
?、诔珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③倡導(dǎo)大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。
④倡導(dǎo)公眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活，盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度設(shè)定為26攝氏度以上，冬季設(shè)定為18攝氏度以下，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。
(3)強(qiáng)制性減排措施
按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
?、俟I(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，有計(jì)劃地實(shí)施對應(yīng)預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)的停限產(chǎn)措施，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，可提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。督促納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照重污染天氣企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。
?、趽P(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次，停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外的施工工地土石方作業(yè)；停止建筑拆除、打磨切割建材、場地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和作業(yè)范圍。
?、垡苿釉礈p排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。
④其他減排措施。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次和監(jiān)察力度，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；督促建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管，禁止露天燒烤，按照各市(州)政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。
?、荼Ｃ裆忍厥馇闆r管控要求。當(dāng)?shù)卣_定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸)要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
5.2.2 城市Ⅱ級響應(yīng)措施
在落實(shí)城市Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
健康防護(hù)指引
?、偻Ｖ古e辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。
②中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止戶外活動。
?、坩t(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時(shí)間。
(2)建議性減排措施
①倡導(dǎo)燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的低灰分(<15%)和低硫分(<0.7%)含量燃料。
②倡導(dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。
?、弁Ｖ归_放除核心功能區(qū)以外的景觀燈光，縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時(shí)間。
④交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時(shí)間；合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車輛的使用。
⑤積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電力調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行、保障電力供應(yīng)的前提下，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和超總量排污的非脫硫燃煤機(jī)組實(shí)施停運(yùn)限排，將其發(fā)電量指標(biāo)調(diào)配給運(yùn)行正常的脫硫機(jī)組。
(3)強(qiáng)制性減排措施
?、俪团欧湃济弘姀S在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
?、诠I(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。
?、凼┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)；礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上)的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸(特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外)。
?、芡Ｖ故姓缆肪S修、改造工程、管線維護(hù)維修工程、橋梁噴漆和單獨(dú)建設(shè)的燃?xì)?、熱力管線工程施工。
?、菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
5.2.3 城市Ⅰ級響應(yīng)措施
在落實(shí)城市Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
(1)健康防護(hù)指引
?、僦行W(xué)、幼兒園停課。
?、谕Ｖ古e辦戶外大型活動。
?、垡话闳巳罕苊鈶敉饣顒樱彝庾鳂I(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。
(2)建議性減排措施
?、俳ㄗh企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
?、诔珜?dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主城區(qū)行駛。
(3)強(qiáng)制性減排措施
?、偈┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國三及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
?、谑袇^(qū)內(nèi)實(shí)行限制性交通管制，中心城區(qū)禁行柴油貨車，武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)，單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。
5.3省級響應(yīng)措施
5.3.1 聯(lián)防聯(lián)動
省級預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)市(州)及相關(guān)部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，省相關(guān)部門啟動應(yīng)急方案，企事業(yè)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)操作方案，采取必要的響應(yīng)措施。要加強(qiáng)與周邊省份的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作，必要時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)各相關(guān)市(州)做好監(jiān)測預(yù)警，省氣象局指導(dǎo)相關(guān)市(州)適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
5.3.2 監(jiān)督檢查
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，督促各地各部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部派出工作組開展巡查、抽查，對預(yù)警期間有關(guān)市(州)政府及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.4信息公開
省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各市(州)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開。各級宣傳部門加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對外發(fā)布。
信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、已采取及需采取的措施和對企業(yè)、公眾的建議等。
5.5響應(yīng)終止
當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通知各相關(guān)部門，完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。
6 總結(jié)評估
各市(州)政府要對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，并在10日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，評估內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況和應(yīng)對效果等。
省級預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)市(州)要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。由省應(yīng)急指揮部辦公室會組織開展重污染天氣應(yīng)對總結(jié)評估，并報(bào)省應(yīng)急指揮部。
7 應(yīng)急保障
7.1人力資源保障
加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。
7.2資金保障
各級財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排重污染天氣應(yīng)對資金保障，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財(cái)力保障。
7.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障
各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，聯(lián)合發(fā)布空氣污染氣象條件和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，充分利用組分站等監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。
7.4通信與信息保障
建立健全全省重污染天氣應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、各級重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令暢通。
8 責(zé)任與獎懲
省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對有關(guān)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案和各市(州)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。
省應(yīng)急指揮部辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表揚(yáng)。
對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的部門及個人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
對于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)應(yīng)急措施以及其他應(yīng)急措施的企業(yè),依法實(shí)施處罰。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令其停止生產(chǎn),予以追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任?？冃Х旨墳锳級、B(B-)級和績效引領(lǐng)性的工業(yè)企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的,進(jìn)行降級處理。
9 預(yù)案管理與實(shí)施
9.1預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)注，動員社會力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。省應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣防治應(yīng)對的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識技能。各級政府應(yīng)定期組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)總結(jié)評估，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
9.2預(yù)案更新
省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)省政府辦公廳印發(fā)。
各市(州)政府應(yīng)參照本預(yù)案，制修定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。各市(州)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。
各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應(yīng)急方案，并報(bào)同級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。
9.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年原省環(huán)保廳印發(fā)的《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(鄂環(huán)發(fā)〔2017〕24號)同時(shí)廢止。
附件：1.湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖
2.湖北省重污染天氣應(yīng)對流程圖
3.湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)分工
4.湖北省重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制
5.武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治協(xié)作小組機(jī)構(gòu)組成和工作機(jī)制
原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā) 《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知
