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節(jié)能減排，顧名思義就是節(jié)能+減排，具體有節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放等，是資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長矛盾、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、助力經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。
自2022年年初國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》開始，各地編制政策文件的腳步不斷加快。截至目前，已有二十余個(gè)省級(jí)節(jié)能減排方案出臺(tái)，“1+N”政策體系正在成型中。與此同時(shí)，各地市也在根據(jù)自身情況積極落實(shí)國家、省方面的要求，制定更加符合自身實(shí)際的節(jié)能減排方案。
近日，《合肥市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》(下稱《方案》)全文發(fā)布，要求確保完成安徽省下達(dá)的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，將組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)美麗合肥建設(shè)，指明12項(xiàng)重點(diǎn)工程及8項(xiàng)政策機(jī)制完善需求。
《方案》首先提出“十四五”階段的主要目標(biāo)，包括：①全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭(zhēng)達(dá)到13.5%；②化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等4項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別累計(jì)達(dá)到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸、0.63萬噸；③重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平力爭(zhēng)基本達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。
不過，對(duì)比《安徽省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，該文件要求化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等4項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別累計(jì)達(dá)到13.67萬噸、0.69萬噸、8.3萬噸、3.07萬噸，已知安徽共有17個(gè)地級(jí)市，以此來看，合肥勢(shì)必會(huì)在化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物這三項(xiàng)主要污染物減排上起到關(guān)鍵作用。
《方案》顯示，合肥市將以完善經(jīng)濟(jì)政策為保障，一方面統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，并落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，以及嚴(yán)格落實(shí)差別化電價(jià)等政策；另一方面，將擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，同時(shí)支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。這無疑是從政策層面明確了重點(diǎn)工程建設(shè)資金來源渠道。
按照《方案》規(guī)劃，“十四五”期間，合肥市擬實(shí)施的重點(diǎn)工程包括：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通運(yùn)輸節(jié)能減排、商貿(mào)流通節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效提升、煤炭減量替代和清潔高效利用、可再生能源替代、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。
其中重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通運(yùn)輸節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板在文件中占據(jù)較大篇幅，范圍更廣泛、要求也更為明顯。如環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板聚焦污水及固廢處置兩方面：污水方面，要求加快鐘油坊污水處理廠、經(jīng)開區(qū)污水處理廠四期、肥東縣污水處理廠四期、西部組團(tuán)污水處理廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；固廢處置方面，一是要有序推進(jìn)生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)“零填埋”，二是要深入開展“無廢城市”建設(shè)，并聚焦醫(yī)療廢物、危廢等無害化處置。
《方案》還提到，合肥市未來五年還將焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，深入開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察；創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作模式，探索開展跨地區(qū)交叉監(jiān)察、跨部門聯(lián)動(dòng)檢查。筑牢監(jiān)督管理水平，倒逼企業(yè)參與到節(jié)能減排改造中去。
