編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　為進(jìn)一步精準(zhǔn)破解河道污染物源頭不明確、河流水質(zhì)易反彈、污染防治難度高等問題，今年7月，溫州市創(chuàng)設(shè)首個“水醫(yī)院”，并聘請17位專業(yè)技術(shù)人員為河道“把脈問診”，推動河流精細(xì)化整治，有效提升了水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。自“水醫(yī)院”“開張”以來，已檢測河流水樣700余個、診斷問題500余個，實現(xiàn)10條河流排水口“一河一檔”“一口一檔”精細(xì)化管理。
 

　　一、多層面推動，增強水生態(tài)環(huán)境整治閉環(huán)管理。一是“全面體檢”，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。采用無人機航拍、無人船水質(zhì)走航聲吶側(cè)掃、現(xiàn)場實地走訪相結(jié)合的方式，開展河流水質(zhì)加密監(jiān)測和沿岸排水口、水下暗管、生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源及其他點源污染等精細(xì)化排查工作，并落到地圖上，構(gòu)建各河流水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合市排水公司提供的污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)的分布矢量，建立排水口與陸域管網(wǎng)的響應(yīng)關(guān)系，最終建立起“河流水質(zhì)-沿岸排水口-陸域管網(wǎng)-排水戶”的全鏈條關(guān)系，全面構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是“把脈問診”，識別主要水生態(tài)環(huán)境問題癥結(jié)。結(jié)合現(xiàn)場巡查、水質(zhì)加密監(jiān)測、溯源排查結(jié)果，聚焦“最痛點”，對河流水質(zhì)沿程變化情況、排水口水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、陸域管網(wǎng)雨污分流情況、排水戶錯混接情況等進(jìn)行綜合分析，識別影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)的深層次瓶頸及原因。通過“水醫(yī)院”排查診斷出具各河流診斷結(jié)果報告，制定排查診斷“一張圖”，分析各河流存在“癥結(jié)”和“病因”。三是“對癥下藥”，制定“一河一方”水質(zhì)提升方案。圍繞“四個在哪里”問題清單，梳理各河流水環(huán)境問題的“主導(dǎo)病因”，對癥下藥提出切實可行的水質(zhì)提升和污染防治對策及建議。并評估各污染源對斷面污染貢獻(xiàn)的大小，針對其中最重要的污染源，優(yōu)先進(jìn)行通報、推進(jìn)治理。將岸上、岸下看作一個整體，推動系統(tǒng)化的水污染治理工程，根據(jù)各河流存在的主要問題，從排水口整治、污染源治理、水生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等方面提出針對性的工程任務(wù)和重點工程清單。
 

　　二、多角度把關(guān)，提升水生態(tài)環(huán)境整治監(jiān)管效率。一是穩(wěn)固水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢，針對具體的污染治理問題提供定制化的解決方案，有效破解原先專業(yè)性較差、跨部門協(xié)調(diào)難度大等問題，以勤奮河整治為例，“水醫(yī)院”課題組進(jìn)駐現(xiàn)場后率先對勤奮河沿岸排水口進(jìn)行了全面排查，累計發(fā)現(xiàn)127個排水口中超過40%的排水口上游雨水管內(nèi)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，再根據(jù)“診斷結(jié)果”優(yōu)先篩選確定對河流水質(zhì)影響程度最深的問題，提供整治的科學(xué)順序指導(dǎo)。二是提升環(huán)境監(jiān)管效率。通過引智借力，充分發(fā)揮了“水醫(yī)院”課題組人力和智力優(yōu)勢，很大程度上彌補短板，實現(xiàn)對河流的精細(xì)化、專業(yè)化管理，解決了以往水環(huán)境治理中存在的信息不對稱問題，通過實現(xiàn)“一河一檔”、“一口一檔”精細(xì)化管理，有效緩解監(jiān)管壓力，提升監(jiān)管效率。持續(xù)推進(jìn)入河排口分類分級管控工作，按照“有口必查”的原則，通過現(xiàn)場勘察、快速檢測等方式加強對河道入河排口的核查檢查，保持入河排口臺賬動態(tài)更新。三是助力街道深化治水。通過“水醫(yī)院”項目的開展與街道治水部門共享排查成果，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，破解基層人員專業(yè)技術(shù)力量薄弱、彌補專業(yè)技術(shù)短板等問題，助力街道進(jìn)一步深化治水，提升治水能力現(xiàn)代化水平。
 

　　三、多維度發(fā)力，確保水生態(tài)環(huán)境整治工作質(zhì)量。一是深化精細(xì)化排查模式。第三方機構(gòu)人員加強與街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人員的溝通，了解掌握基礎(chǔ)資料后再進(jìn)行精細(xì)化排查工作。此外，“水醫(yī)院”項目涉及到環(huán)保、市政、水利等多學(xué)科知識，第三方機構(gòu)通過擴建人員隊伍，組建含環(huán)保、市政、水利等學(xué)科知識人員在內(nèi)的專業(yè)組，充分發(fā)揮不同學(xué)科之間的優(yōu)勢互補。二是提升排查工作質(zhì)量。在河流“水醫(yī)院”工作探索過程中，逐步建立“水醫(yī)院”工作技術(shù)規(guī)范、操作流程等文件，明確排查要點、排查規(guī)范、排查邊界、責(zé)任義務(wù)等事項，規(guī)范排查工作，提升排查工作質(zhì)量。此外，加強專業(yè)培訓(xùn)，面向從業(yè)人員、服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人等，定期組織開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和污染治理技術(shù)等培訓(xùn)以及市政、水利等跨學(xué)科知識培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。三是加強信息化水平建設(shè)。鼓勵河流“水醫(yī)院”服務(wù)機構(gòu)自行開發(fā)建設(shè)河流“水醫(yī)院”信息化平臺，將河流、排水口、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)、排水戶等基礎(chǔ)信息集成到平臺上，并在每次現(xiàn)場排查時，將現(xiàn)場排查情況實時錄入到平臺上，實現(xiàn)規(guī)范化、智能化管理，有效提升服務(wù)水平與效率。通過大數(shù)據(jù)自動監(jiān)控，根據(jù)排水口情況建立“三色碼”分類管理模式，提升監(jiān)管效率。依托河流“水醫(yī)院”智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)由“人工管”向“智能管”轉(zhuǎn)變，不斷強化大數(shù)據(jù)智能化管理，為水環(huán)境管理和決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)溫州市鹿城區(qū)創(chuàng)設(shè)“水醫(yī)院”項目推動河流精細(xì)化整治提升水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平