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棗莊市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《棗莊市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于棗莊市城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、綜合利用等處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)和綜合利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策。區(qū)(市)人民政府需要建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。區(qū)(市)城市管理部門落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
第六條 行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)依法審查并核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證；
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)施工工地現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督；
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通秩序的管理，依法查處違反道路交通法規(guī)的行為；
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)公路上及公路用地范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾的監(jiān)督和依法處罰；
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施，提倡裝配式施工和一體化裝修。
第八條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。
第九條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾長(zhǎng)期消納場(chǎng)、臨時(shí)消納場(chǎng)和資源化利用場(chǎng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾。
第十條 禁止在下列區(qū)域建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)、資源化利用場(chǎng)：
(一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；
(二)飲用水水源保護(hù)區(qū)；
(三)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
(四)河流、湖泊、水庫(kù)、渠道、山體保護(hù)范圍；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域。
第十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和封場(chǎng)關(guān)閉應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，不得擅自拒絕受納建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十二條 處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)部門提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證。
運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)臨時(shí)通行證。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證。
第十五條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。
第十六條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋；
(二)工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理；
(三)配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用；
(四)現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；
(五)建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等防塵措施；
(六)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)分類收集、分類堆放；
(七)大型建設(shè)工程按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施。
第十七條 居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到指定的場(chǎng)所處置。
裝飾裝修建筑垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、防溢等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
(二)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；
(三)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。
城市管理部門會(huì)同行政審批服務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者其運(yùn)輸車輛信息情況及時(shí)通報(bào)給城市管理部門。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
(二)按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸，并按照指定的地點(diǎn)傾倒；
(三)保持車體整潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面；
(四)全程密閉運(yùn)輸，不得丟棄、遺撒；
(五)遵守道路通行規(guī)定，不得超載、超限運(yùn)輸，不得超速行駛；
(六)規(guī)范使用衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備；
(七)車輛號(hào)牌(放大號(hào))清晰完整，懸掛標(biāo)識(shí)牌；
(八)嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。
鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車輛。
第二十一條 建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理的，由屬地城市管理部門組織代為清理，清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十二條 建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納實(shí)行聯(lián)單管理制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量與消納量的一致。
第二十三條 建筑垃圾的綜合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用?？梢灾苯永没蛘咴偕玫模瑧?yīng)當(dāng)循環(huán)利用；無(wú)法直接利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到建筑垃圾消納場(chǎng)或者指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所處置。
第二十四條 在符合環(huán)保要求和有關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)將建筑垃圾用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復(fù)、園林綠化等項(xiàng)目。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。
鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等再生利用產(chǎn)品。
第二十五條 建筑垃圾再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。
建筑垃圾再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止再次污染。
建筑垃圾再生利用企業(yè)生產(chǎn)的再生利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 鼓勵(lì)政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先使用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。
第二十七條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第二十九條 棗莊高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾處置和監(jiān)督管理工作。
第三十條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
