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《省人民政府關(guān)于推進(jìn)貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2023〕1號)(以下簡稱《意見》)提出，要提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
近年來，我省氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制不斷完善，構(gòu)建了重大氣象信息直報(bào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、多部門聯(lián)動會商、“三個(gè)叫應(yīng)”、地方領(lǐng)導(dǎo)到氣象部門指揮調(diào)度等行之有效的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)降水“三個(gè)叫應(yīng)”等做法在全國推廣應(yīng)用。建成了覆蓋省、市、縣的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。實(shí)施氣象賦能行動，氣象服務(wù)于農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游、生態(tài)的能力大幅提升，保障了貴州社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化公眾民生氣象服務(wù)，氣象服務(wù)成為最受歡迎的公共服務(wù)之一。
《意見》對于加強(qiáng)我省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平明確提出，發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)、提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力、提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力、加強(qiáng)水資源安全氣象保障、加強(qiáng)能源保供氣象服務(wù)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸氣象服務(wù)、實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)氣象賦能行動、強(qiáng)化糧食安全氣象保障、實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)氣象賦能行動、提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障等具體任務(wù)。
我省氣象災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、突發(fā)性明顯。《意見》中提出“發(fā)展全災(zāi)種氣象服務(wù)技術(shù)，建立基于影響預(yù)報(bào)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，多部門聯(lián)合構(gòu)建分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系”是能否發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的關(guān)鍵，具體措施是建立健全分時(shí)段、分災(zāi)種、分區(qū)域、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害致災(zāi)臨界閾值指標(biāo)體系，重點(diǎn)發(fā)展1-7天中小河洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等基于氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，通過上述工作，夯實(shí)第一道防線的工作基礎(chǔ)。
我省氣象部門針對農(nóng)業(yè)、交通、旅游等領(lǐng)域建設(shè)了專業(yè)氣象服務(wù)平臺，暴雨紅色預(yù)警分區(qū)全網(wǎng)短信“綠色通道”穩(wěn)定運(yùn)行，手機(jī)短信年均服務(wù)超2億人次。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾生活品質(zhì)日益提高，美好生活對公共氣象服務(wù)的需求發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)的公眾氣象服務(wù)信息已不適應(yīng)?！兑庖姟芬螅卣剐旅襟w氣象服務(wù)，研發(fā)基于場景、基于位置、基于影響的貼身式精細(xì)化氣象服務(wù)技術(shù)，建設(shè)集大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布于一體的智慧公眾氣象服務(wù)支撐系統(tǒng)和5G消息支撐平臺。深入打造“黔氣象”品牌，推動將公共氣象服務(wù)產(chǎn)品有機(jī)植入主要媒體、主流資訊、生活服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入。
貴州已經(jīng)構(gòu)建了重大氣象信息直報(bào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、多部門聯(lián)動會商、“三個(gè)叫應(yīng)”、地方領(lǐng)導(dǎo)到氣象部門指揮調(diào)度等行之有效的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)降水“三個(gè)叫應(yīng)”等做法在全國推廣應(yīng)用。但總的來看，社會氣象災(zāi)害防御工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，如：以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制銜接不夠;多部門氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)判、評估有效性不足;氣象災(zāi)害承載力研究對政府指揮調(diào)度的支撐不夠;公眾對氣象災(zāi)害的認(rèn)識和應(yīng)對不足。《意見》要求從以下幾個(gè)方面著手發(fā)力：一是提升城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，二是積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，三是提高氣象預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率，四是加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。通過上述工作，切實(shí)提升全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。
氣象與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越高，2022年8月以來全省發(fā)生的罕見持續(xù)性干旱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。全省已建(2648座)和新建水庫水電站，更加細(xì)致的雨情監(jiān)測預(yù)報(bào)信息才能滿足水利設(shè)施防汛、水資源調(diào)度需要。
我們將通過實(shí)施能源安全氣象保障服務(wù)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化氣候變化對能源安全的影響評估和應(yīng)對措施研究，發(fā)揮氣象科技創(chuàng)新在推進(jìn)能源安全工作中的關(guān)鍵支撐作用。為風(fēng)、光氣候資源合理開發(fā)利用，建立無縫隙高時(shí)空分辨率的涵蓋短臨到季節(jié)尺度的風(fēng)能、太陽能氣候資源預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建設(shè)單機(jī)、集群式的風(fēng)光資源和風(fēng)光功率預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。建立能源調(diào)度氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，為我省電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行決策、網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào)控制以及電力電量計(jì)劃平衡等工作提供技術(shù)支撐。通過與電網(wǎng)公司合作，加強(qiáng)導(dǎo)線覆冰、山火、地質(zhì)災(zāi)害等精細(xì)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害承災(zāi)體的致災(zāi)閾值和監(jiān)測預(yù)警方法，保障全省電網(wǎng)通暢穩(wěn)定運(yùn)行。
“十四五”期間，我省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到95000公里，據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，氣象原因造成的高速公路事故已占到全部交通事故的40%左右。按照《意見》的要求，我們將基于精細(xì)化交通氣象服務(wù)的需求，研發(fā)面向不同類型、不同等級、不同路段(航段)的數(shù)字化交通氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品。開展惡劣天氣對分類交通致災(zāi)機(jī)理及預(yù)報(bào)預(yù)警模型研究，以及智能網(wǎng)格的高分辨率能見度、道路結(jié)冰、強(qiáng)降水等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究，建立快遞物流配送天氣保障與服務(wù)模型。
貴州旅游資源豐富，中國旅游研究院聯(lián)合攜程集團(tuán)發(fā)布的《2022暑期旅游總結(jié)及趨勢展望報(bào)告》顯示，貴州避暑旅游高居榜首。但在旅游氣象服務(wù)中，仍存在旅游氣象品牌的打造缺乏融合創(chuàng)新，旅游氣象景觀監(jiān)測不足、旅游景區(qū)氣象優(yōu)勢和氣象景觀挖掘不深入等問題。按照《意見》的要求，我們將基于省市一體化旅游服務(wù)平臺，建設(shè)智慧旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展基于出行場景和風(fēng)險(xiǎn)影響的旅游氣象服務(wù)，契合旅游熱點(diǎn)開展花期預(yù)報(bào)、賞花推薦旅游線路、露營氣象條件、漂流氣象指數(shù)等系列氣象服務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中國氣候宜居城市(縣)”等氣候生態(tài)品牌。
近年來，糧食安全已成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。按照《意見》的要求，我們將重點(diǎn)研究暴雨洪澇、干旱等氣象災(zāi)害對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)的影響，建立氣象災(zāi)害影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)體系。針對作物關(guān)鍵生育期，提供更加精細(xì)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布滾動農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，減輕氣象災(zāi)害對糧食作物的影響。建立主要糧食作物精細(xì)化服務(wù)“四分”產(chǎn)品清單，分區(qū)域、分階段、分災(zāi)種和分作物開展精細(xì)化為農(nóng)氣象服務(wù)。
目前我省已建設(shè)集成關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、氣象產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等功能的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，但針對茶葉、烤煙、辣椒、水果、蔬菜的山地特色農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺還亟待進(jìn)一步完善。我們將基于省、市、縣三級服務(wù)所需的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、算法模型等，以建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，通過搭建省市縣農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全省各級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)、內(nèi)容的“一盤棋”。搭建省市縣一體化特色農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級面向政府、涉農(nóng)部門及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)服務(wù)需求開展定制式、個(gè)性化、數(shù)字化、智能化的“直通式”氣象為農(nóng)服務(wù)。
農(nóng)村是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的最薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村要振興,必須從根本上解決“農(nóng)村不設(shè)防”的短板問題。預(yù)警信息的傳播，是農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)最有效的手段之一。意見指出,拓寬氣象預(yù)警信息鄉(xiāng)村傳播覆蓋面.就是要針對鄉(xiāng)村建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息各節(jié)點(diǎn)再傳播機(jī)制，特別要針對邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)，通過各傳播節(jié)點(diǎn)的人際傳播，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播無盲區(qū)、無死角。共建共享共用涉農(nóng)涉災(zāi)部門基礎(chǔ)設(shè)施，完善針對鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升信息發(fā)布與傳播能力。同時(shí)還要有效發(fā)揮氣象服務(wù)“趨利避害、減災(zāi)增收”的作用，強(qiáng)化脫貧地區(qū)人工影響天氣作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)均等化水平，有效助力鄉(xiāng)村振興。
目前我省生態(tài)系統(tǒng)觀測相對比較薄弱，地氣交換、水分循環(huán)、碳源碳匯、山地冰雪等領(lǐng)域觀測存在不足，根據(jù)《意見》要求，我們將建立適合低緯復(fù)雜山地特點(diǎn)的生態(tài)氣象遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)，為貴州生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供氣象保障服務(wù);開展雷公山溫室氣體監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究，為貴州建立區(qū)域碳監(jiān)測評估提供技術(shù)支持;開展山地自然生態(tài)系統(tǒng)氣候價(jià)值評估，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”提供支撐。提供中心城市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和全省大氣污染潛勢預(yù)報(bào)產(chǎn)品，通過貴州衛(wèi)視聯(lián)合發(fā)布全省和9個(gè)中心城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。生態(tài)氣象服務(wù)形成“省一級業(yè)務(wù)，省市縣三級服務(wù)”業(yè)務(wù)布局，以省級為主，服務(wù)能力向市、縣級輻射，省級為市、縣級氣象部門生態(tài)文明氣象服務(wù)提供技術(shù)支持。
原標(biāo)題：提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平 筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線政策解讀
