各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關單位：
 

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，關乎國計民生、責任重大。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》)，推動福州氣象高質量發(fā)展，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于氣象工作重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握中國式現(xiàn)代化本質要求，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為福州現(xiàn)代化國際城市建設提供堅實氣象保障。
 

　　(二)發(fā)展目標
 

　　到2025年，數(shù)字氣象示范市建設成效顯著，氣象保障經濟社會發(fā)展的能力和水平顯著提升。
 

　　到2035年，建成監(jiān)測精密、預報精準、服務精細和信息網(wǎng)絡高效集約的氣象業(yè)務體系,在智慧氣象服務、觀測數(shù)據(jù)融合應用等領域爭創(chuàng)國內領先水平,特色鮮明的科技創(chuàng)新和高素質的氣象人才水平大幅提升，形成氣象高質量發(fā)展新格局，全國數(shù)字氣象示范市基本建成。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)加強科技創(chuàng)新攻關。落實氣象科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全氣象科學研究長期穩(wěn)定專項支持機制。加強福州市智慧氣象行業(yè)技術創(chuàng)新中心建設和管理，通過省市共建、行業(yè)協(xié)作和局校(企)合作等方式，加強災害性和極端天氣機理、客觀預報方法、概率預報等基礎研究，強化大城市高影響災害性天氣預報預警、行業(yè)服務等領域的科研攻關。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與氣象深度融合應用，提升智慧氣象科技支撐能力。
 

　　責任單位：市氣象局、市科技局等按職責分工負責
 

　　(二)完善氣象監(jiān)測預報和信息支撐系統(tǒng)。建設滿足精準預報、精細服務需求的陸?？找惑w化、高效協(xié)同的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。聯(lián)合加密建設水文氣象、海洋氣象、交通氣象、旅游氣象等探測設施，提升區(qū)域氣象資料獲取及共享能力，推動氣象相關的行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)深度共享、創(chuàng)新應用。開展相控陣雷達等多型設備協(xié)同觀測試驗，提升多源監(jiān)測數(shù)據(jù)融合應用能力。提升氣象監(jiān)測裝備保障和計量檢定能力，推進氣象監(jiān)測裝備的智能化、國產化和迭代更新。構建全流程管理的氣象觀測質量管理體系，鼓勵和規(guī)范社會氣象志愿觀測活動。利用基于多源大數(shù)據(jù)和人工智能的短臨監(jiān)測預警技術，推動災害性天氣快速監(jiān)測與識別。提升分區(qū)域、分時段、分強度和分流域、分類型、分災種精準預報能力。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障，構建氣象網(wǎng)絡空間安全體系。
 

　　責任單位：市氣象局、市科技局、市大數(shù)據(jù)委、市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運輸局、市文旅局、福州水文中心等按職責分工負責
 

　　(三)筑牢氣象防災減災第一道防線。地方各級政府要進一步壓實分級負責、屬地管理的氣象災害防御責任,要將氣象災害防御納入自然災害防治、應急管理、綜合減災示范社區(qū)建設和基層網(wǎng)格化社會治理體系。進一步發(fā)揮氣象災害預警的先導作用，完善“1262”城鄉(xiāng)精細化氣象預警聯(lián)動機制。要提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和城市內澇、中小河流洪水、山洪災害、地質災害、海洋災害、流域區(qū)域洪澇、森林火災等氣象風險預報預警能力。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市防汛成員單位等按職責分工負責
 

　　(四)加強高品質生活氣象服務供給。基于“氣象精靈”，構建智能感知氣象服務場景，完善協(xié)同、智能、高效的“氣象+”行業(yè)大城市氣象服務體系，逐步形成數(shù)字化、精細化、實時無縫銜接的公眾氣象服務供給模式。運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，依托各級政府門戶網(wǎng)站、“e福州”“知天氣”APP 和第三方平臺公眾號、小程序等，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推進基礎公共氣象服務均等化。開展個性化、定制化智慧氣象服務，推進基于行業(yè)影響的氣象風險預警服務。強化生態(tài)康養(yǎng)氣象服務供給，提升衣食住行、娛樂康養(yǎng)等生活氣象服務水平，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。
 

　　責任單位：市氣象局、市大數(shù)據(jù)委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調中心、市水利局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市應急管理局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)等按職責分工負責
 

　　(五)提高全社會氣象災害防御應對能力。各地要定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設。構建全覆蓋的預警信息發(fā)布與響應體系，推進預警信息精準靶向發(fā)布。加強氣候可行性論證工作監(jiān)督管理，扎實推進重大規(guī)劃、重點工程項目和區(qū)域氣候可行性論證。加強氣象科普宣傳教育，實現(xiàn)氣象科普基地縣級全覆蓋。強化重大氣象災害應急演練,提升社會公眾防災避災和自救互救能力。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市減災委成員單位等按職責分工負責
 

　　(六)提升人工影響天氣能力。健全“政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制，加快推進人工影響天氣監(jiān)測、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力建設，提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。升級完善人工影響天氣指揮體系，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市人工影響天氣領導小組成員單位等按職責分工負責
 

　　(七)強化氣候資源合理開發(fā)利用。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。完善城市防洪排水設計、通風廊道規(guī)劃、熱島效應評估等氣候可行性論證工作。爭創(chuàng)“中國天然氧吧”“清新福建·氣候福地”等氣候標志品牌。強化旅游氣象服務供給，研發(fā)趨利增值型旅游氣象服務產品，開展高山、濱海等特色氣象景觀服務。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。
 

　　責任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市林業(yè)局等按職責分工負責
 

　　(八)加快數(shù)字氣象示范建設。深化數(shù)字氣象在風險管控、公共服務、城市管理、生產消費等領域應用，全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推動“氣象+”防洪排澇、城市交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、賽事活動、5G應用等領域引領示范，服務數(shù)字政府建設和數(shù)字經濟發(fā)展。推廣政策性氣象指數(shù)保險，鼓勵保險機構創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。
 

　　責任單位：市氣象局、市大數(shù)據(jù)委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責
 

　　(九)提升“海上福州”氣象保障能力。通過共建共享提升海洋氣象監(jiān)測能力，開展衛(wèi)星遙感氣象應用研究，推進氣象服務“海上福州”建設。加強臺風、海上大風、海霧等海洋氣象災害實時監(jiān)測預報和風險預警，提升海上預報預警信息快速發(fā)布能力。強化“海上牧場”氣象服務，依托綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、遠洋漁業(yè)基地、水鄉(xiāng)漁村等建設，打造優(yōu)勢水產養(yǎng)殖氣象服務示范點。
 

　　責任單位：市氣象局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運輸局、福州海事局等按職責分工負責
 

　　(十)提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。推動氣象服務深度融入鄉(xiāng)村振興重點領域。圍繞茶葉、蔬菜、水果、水產等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求,發(fā)展智慧精準現(xiàn)代農業(yè)氣象服務，強化農業(yè)氣象新觀測技術應用。強化糧食安全氣象保障，開展瑯岐等氣象服務示范點建設。持續(xù)推進省特色農業(yè)氣象服務中心建設，強化特色農業(yè)氣象服務，實現(xiàn)面向新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務全覆蓋。開展特色農業(yè)分區(qū)域、分作物、分時段、分影響的精細化氣象災害風險動態(tài)評估。充分利用氣候條件指導農業(yè)生產和農業(yè)結構調整，加強農業(yè)氣候資源開發(fā)利用。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市氣象局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責
 

　　(十一)提升兩岸氣象融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。依托海峽青年節(jié)等兩岸青年交流活動，深化榕臺氣象交流，促進福馬旅游氣象合作，持續(xù)提升“海峽氣象青年匯”活動品牌效應。探索榕臺海峽氣象災害聯(lián)防，為海峽航運提供高影響天氣預報和海洋氣象航線信息服務。推動閩東北氣象業(yè)務服務、科技創(chuàng)新、共建共享等協(xié)調發(fā)展。
 

　　責任單位：市氣象局、市臺港澳辦、福州海事局等按職責分工負責
 

　　(十二)建設高水平氣象人才隊伍。支持氣象科技人員申報市、縣級高層次人才項目(計劃)，將氣象納入市縣級政府創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔專業(yè)領域。鼓勵支持符合條件的高校畢業(yè)生申報省市各項高校畢業(yè)生落地獎勵補助。依托福州市智慧氣象行業(yè)技術創(chuàng)新中心，建立“閩東北一體化”人才流動機制。支持氣象部門教育培訓納入地方人才培養(yǎng)培訓體系。支持氣象部門與高校、科研院所、上級業(yè)務部門及國際氣象機構合作交流。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市委組織部、市人社局、市科技局、市氣象局等按職責分工負責
 

　　(十三)加強氣象法治建設。完善氣象領域地方性法規(guī)規(guī)章體系，推進氣象災害防御、防雷安全管理和人工影響天氣等領域立法。強化氣象標準制修訂、宣貫應用。提升氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務能力，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市氣象局、市司法局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市文旅局等按職責分工負責
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。加強黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)調、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制。要加強對《綱要》實施的綜合協(xié)調和督促檢查，開展氣象高質量發(fā)展試點，探索形成可復制、可推廣的經驗和做法，為加快推進氣象現(xiàn)代化建設作出示范。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市氣象局等按職責分工負責
 

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。各地相關部門要將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃內容，細化落實措施，強化對氣象領域技術、人才等方面的支持，科學配置公共資源, 加大對氣象工程項目立項及建設的支持力度，協(xié)調保障氣象設施用地及探測環(huán)境保護規(guī)劃，推動《綱要》落地實施。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)委、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責
 

　　(三)強化資金保障。各地要進一步完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計劃財務體制，切實加大對氣象高質量發(fā)展項目及運行維持經費的投入力度。落實好氣象部門干部職工享受同級地方政府機關、事業(yè)單位同類人員待遇，將所需經費納入同級政府財政預算，并建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象高質量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
 

　　責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市財政局、市氣象局等按職責分工負責
 

　　福州市人民政府
 

　　2022年12月31日

 

　　原標題：福州市人民政府關于貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)的實施意見