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探索“生態(tài)修復(fù)+”新路徑
春日融融，位于徐州經(jīng)開區(qū)和平東路北側(cè)、徐工人才家園對(duì)面的鳳凰山小學(xué)主體已經(jīng)封頂，5月竣工，9月將如期投入使用，緩解高鐵新城片區(qū)義務(wù)教育資源緊缺。
這座占地53畝的校園，設(shè)計(jì)規(guī)模為6軌制36個(gè)班，可容納學(xué)生1620人。兩年前這里還是一個(gè)滿目瘡痍的采石宕口，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)技術(shù)手段進(jìn)行高挖低填、整平修復(fù)，變身一所生機(jī)盎然的學(xué)校。
回望2022年，徐州共啟動(dòng)實(shí)施山、水、林、田、塌陷地五大類123項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程，共完成投資64.01億元，實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)的100.2%，繼續(xù)探索徐州“生態(tài)修復(fù)+”新路徑。
構(gòu)建“一張圖”
春節(jié)后，豐縣率先探索建設(shè)自然資源生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。目前正在加快建設(shè)。通過(guò)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和3S技術(shù)，整合國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)及工程實(shí)施數(shù)據(jù)，該平臺(tái)構(gòu)建出“天、地、網(wǎng)”一體化生態(tài)修復(fù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程追溯管理，全節(jié)點(diǎn)檔案歸檔、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
“平臺(tái)通過(guò)導(dǎo)航定位、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分發(fā)及查詢分析等功能，實(shí)現(xiàn)外業(yè)工作空間管理時(shí)實(shí)化、可視化，讓我們能夠及時(shí)客觀掌握項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，為生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和農(nóng)田綜合整治提供信息化和智能化支撐。”豐縣自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)科科長(zhǎng)孫蘇勇介紹。
生態(tài)修復(fù)涉及面廣、修復(fù)工程類型多、修復(fù)資金需求大，需要多部門聯(lián)合推進(jìn)，徐州近來(lái)不斷建立健全生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制，全力推進(jìn)“一張圖”，打造生態(tài)修復(fù)的“大腦”：
成立生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建財(cái)政、自然資源、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境多個(gè)市級(jí)部門和各縣市區(qū)政府共同參與的生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)問(wèn)題，保障順利實(shí)施；出臺(tái)《徐州市礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目若干管理規(guī)定》，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)管理……
不負(fù)青山不負(fù)民。2022年全市共完成5個(gè)采煤塌陷地、17座廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，不但一個(gè)個(gè)“疤痕”變成美景，而且實(shí)現(xiàn)了城景融合發(fā)展和資源的永續(xù)利用。
城東建成718畝的安然山郊野公園，周邊居民多了一座兼具綠化、運(yùn)動(dòng)、文化功能的休閑公園；經(jīng)開區(qū)小黃山生態(tài)修復(fù)后，大黃山道路東延道路工程預(yù)留區(qū)塊交付，打通城市脈絡(luò)，舒緩交通出行壓力；鼓樓區(qū)大孤山廢棄礦山修復(fù)竣工，西側(cè)是正在建設(shè)中的九里第一小學(xué)。附近居民對(duì)新的一年充滿了期盼：“家門口多了一所小學(xué)和一座青山，真恣！”
城東建成718畝的安然山郊野公園，周邊居民多了一座兼具綠化、運(yùn)動(dòng)、文化功能的休閑公園；經(jīng)開區(qū)小黃山生態(tài)修復(fù)后，大黃山道路東延道路工程預(yù)留區(qū)塊交付，打通城市脈絡(luò)，舒緩交通出行壓力；鼓樓區(qū)大孤山廢棄礦山修復(fù)竣工，西側(cè)是正在建設(shè)中的九里第一小學(xué)。附近居民對(duì)新的一年充滿了期盼：“家門口多了一所小學(xué)和一座青山，真恣！”
在推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)過(guò)程中，徐州邊實(shí)踐、邊探索。今年將推進(jìn)賈汪區(qū)大洞山、銅山圣人窩和新沂馬陵山、豐縣大沙河等4個(gè)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成生態(tài)島鏈，人與自然和諧共生。
算筆“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”
初春的邳州市黃墩湖濕地自然保護(hù)區(qū)葦高蒲深，成了蒼鷺、野鴨等鳥類的天堂。黃墩湖是邳州市境內(nèi)最大的湖泊，是駱馬湖的“姊妹湖”，每年都會(huì)有200多種鳥類寄居于此，珍稀植物有野大豆、蓮、野菱等等。
去年以來(lái)，邳州對(duì)黃墩湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物繁衍棲息地、遷徙通道和活動(dòng)區(qū)域加大巡護(hù)力度，并在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)種植蘆葦?shù)人参?，?shí)施濕地修復(fù)工程。
“黃墩湖濕地物種保護(hù)保育項(xiàng)目”被列入“國(guó)家山水工程”項(xiàng)目，總投資1750萬(wàn)元，重點(diǎn)恢復(fù)野生動(dòng)物保護(hù)和野生動(dòng)物棲息地，已栽植蘆葦10萬(wàn)株、50畝，還將繼續(xù)種植水生植物。
2022年徐州生態(tài)修復(fù)共完成投資64.01億元。記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，“十四五”期間全市安排生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目五大類84項(xiàng)，總投資約224.8億元，巨額投資從哪里來(lái)？
“我們按照‘渠道爭(zhēng)取、統(tǒng)籌使用、形成合力’原則，加大了資金爭(zhēng)取力度。積極向上爭(zhēng)取中央、省級(jí)專項(xiàng)資金支撐項(xiàng)目實(shí)施。”市自然資源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在申報(bào)“十四五”期間“第二批山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)“工作中，徐州共成功爭(zhēng)取5個(gè)縣市區(qū)10個(gè)子項(xiàng)目入選全省“國(guó)家山水工程”項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額 22.12億元，占全省總投資三分之一，爭(zhēng)取到2022 年中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金共45789萬(wàn)元，占全省當(dāng)年下達(dá)總資金(11億元)的 41.6%。項(xiàng)目種類、數(shù)量和爭(zhēng)取資金量均為全省第一。
充分釋放政策紅利，徐州對(duì)廢棄露采礦山實(shí)行市場(chǎng)化修復(fù)，也很大程度上緩解了資金困難。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021 〕40號(hào))政策，徐州鼓勵(lì)和支持國(guó)有平臺(tái)公司在相關(guān)縣(市)區(qū)積極參與礦山生態(tài)修復(fù)治理，理順政府、企業(yè)和社會(huì)在生態(tài)修復(fù)中關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，形成政府監(jiān)管、企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共享的良好格局。
2022年，全市共有17座廢棄露采礦山通過(guò)“市場(chǎng)化”完成生態(tài)修復(fù)。經(jīng)開區(qū)共有孤山、小黃山、青龍山——安然山等14座廢棄露采礦山列入生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。
“總共投資7.51億，為實(shí)現(xiàn)山體生態(tài)復(fù)綠，我們采用‘收支兩條線’市場(chǎng)化運(yùn)作模式，解決施工費(fèi)用問(wèn)題。”經(jīng)開區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)孟芳透露，目前12座廢棄露采礦山按計(jì)劃完成主體工程。治理完成后，經(jīng)開區(qū)將新增公園2處、新增林地1800余畝，整理可用建設(shè)用地2200余畝。
“碳”索新模式
沛縣龍固鎮(zhèn)，原三河尖煤礦地塊正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，方圓12000畝的塌陷地，將建成高質(zhì)量農(nóng)田，增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量。
農(nóng)田下面幾百米深處，是采煤留下的大體量地下空間，這里準(zhǔn)備用來(lái)封存二氧化碳。
去年9月，沛縣“三河尖煤礦特殊空間資源綜合評(píng)價(jià)及協(xié)同開發(fā)利用實(shí)施方案”通過(guò)江蘇省自然資源廳審查，意味著三河尖煤礦將成為省內(nèi)首個(gè)關(guān)閉煤礦CO2地質(zhì)封存和采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的礦地融合試點(diǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)關(guān)停3年多的三河尖煤礦，地下薄煤層、未開采煤層和采空區(qū)等特殊空間將用來(lái)儲(chǔ)存二氧化碳，地上實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。
與此同進(jìn)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)低碳能源研究院正在推進(jìn)潘安湖濕地碳匯價(jià)值估算。
發(fā)揮地方高校、科研院所和地勘單位技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)，徐州開始探索“雙碳”與“生態(tài)服務(wù)價(jià)值”目標(biāo)下的生態(tài)修復(fù)路徑，打造可復(fù)制、可推廣的典型生態(tài)修復(fù)案例，探索自然生態(tài)碳匯擴(kuò)容的生態(tài)修復(fù)新模式。
“雙碳目標(biāo)下，礦山生態(tài)修復(fù)必須被賦予更深層次的任務(wù)與使命，尤其要將碳中和目標(biāo)納入礦山生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵和目標(biāo)之中。按照生態(tài)修復(fù)的定義，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)新的生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。因此，能源替代、產(chǎn)業(yè)替代與升級(jí)、生態(tài)服務(wù)功能的提升應(yīng)該在礦山生態(tài)修復(fù)中得到充分的考慮和重視。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、環(huán)境與測(cè)繪學(xué)院教授卞正富認(rèn)為，為了更好地適應(yīng)碳中和背景，礦山生態(tài)修復(fù)需從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、管理機(jī)制變革、技術(shù)體系創(chuàng)新三大層面入手，構(gòu)建適應(yīng)碳中和愿景目標(biāo)下礦山生態(tài)修復(fù)的新路徑。(供稿：徐州市生態(tài)環(huán)境局)
原標(biāo)題：徐州：“生態(tài)修復(fù)+”探索綠色創(chuàng)新“新路徑”
