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廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市“兩會(huì)”部署，扎實(shí)開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于接續(xù)服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施的通知》，結(jié)合開展“服務(wù)發(fā)展提升年”活動(dòng)，延續(xù)加碼助企紓困解難務(wù)實(shí)管用之策，助力全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步，特制定如下工作措施。
一、進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)。落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”改革，強(qiáng)化窗口能力建設(shè)，全面推行全流程網(wǎng)辦。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專班工作制，擴(kuò)大告知承諾制范圍，動(dòng)態(tài)更新全生命周期項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障清單，持續(xù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控導(dǎo)向作用，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化系統(tǒng)，提升項(xiàng)目審批服務(wù)效能。
二、依法做好禁止時(shí)段施工審批（證明）。對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止時(shí)段因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的申請(qǐng)，優(yōu)化審批流程，減少審批用時(shí)，申請(qǐng)所需資料一次性告知，資料齊全當(dāng)日辦結(jié)。
三、指導(dǎo)海洋工程廢棄物傾倒許可證報(bào)批。指導(dǎo)幫扶海洋傾廢單位申請(qǐng)廢棄物海洋傾倒許可證，爭取上級(jí)審批單位指導(dǎo)支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目傾廢需求。
四、高效配置排污權(quán)指標(biāo)。深化排污權(quán)交易改革，儲(chǔ)備排污權(quán)以優(yōu)惠價(jià)格快速保障全市建設(shè)項(xiàng)目需求。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備排污權(quán)按2022年優(yōu)惠出讓價(jià)格的80%優(yōu)先保障；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)按2022年優(yōu)惠價(jià)格、采用掛牌出讓方式快速保障。
五、強(qiáng)化重金屬要素保障。統(tǒng)籌重金屬排放總量控制和指標(biāo)調(diào)劑，實(shí)施“等量置換”或“減量替換”，動(dòng)態(tài)更新全口徑清單，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步明確重金屬總量控制要求，為重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃重金屬準(zhǔn)入條件，為企業(yè)準(zhǔn)入做好服務(wù)保障。
六、優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審流程。進(jìn)一步完善土地征收、成片開發(fā)、用地規(guī)劃和審批的部門信息溝通機(jī)制，深化土壤污染狀況先行調(diào)查試點(diǎn)工作；修訂土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審相關(guān)技術(shù)文件，加強(qiáng)對(duì)第三方調(diào)查單位幫扶指導(dǎo)和監(jiān)管。
七、強(qiáng)化政策資金支持。優(yōu)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助流程、限額和范圍，加快補(bǔ)助資金審核進(jìn)度和資金兌現(xiàn)。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確快速申報(bào)項(xiàng)目爭取上級(jí)資金支持，對(duì)符合中央、省級(jí)入庫項(xiàng)目運(yùn)用條件的給予“三優(yōu)先”，即優(yōu)先安排專項(xiàng)資金、優(yōu)先協(xié)調(diào)金融支持、優(yōu)先予以要素保障。
八、加強(qiáng)綠色金融保障。充分銜接綠色信貸等政策制度，推動(dòng)增加綠色貸款額度，支持綠色企業(yè)上市。深入推進(jìn)排污權(quán)交易和碳普惠行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境權(quán)益等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為真金白銀。施行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保額差異化定價(jià)，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠工作落地落實(shí)。
九、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)策劃生成環(huán)境治理項(xiàng)目，通過“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)開發(fā)”一體化融合實(shí)施的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)，爭取政策性金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠信貸支持。引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。
十、持續(xù)助力營造一流營商環(huán)境。制定實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋率”營商環(huán)境指標(biāo)提升方案，深入開展藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)和生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓“清新的藍(lán)”、“怡人的綠”成為廈門營商環(huán)境的燙金名片。
十一、推行柔性執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)管理，支持與民生保障密切相關(guān)、污染物排放小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)強(qiáng)的小微企業(yè)納入正面清單管理，減少或免予現(xiàn)場(chǎng)檢查。持續(xù)實(shí)施并適時(shí)擴(kuò)充包容審慎執(zhí)法“四張清單”，實(shí)施“有力度、有尺度、有溫度”的執(zhí)法監(jiān)管。
十二、指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)。做好企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，對(duì)存在信用修復(fù)需求的企業(yè)加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)。對(duì)違法企業(yè)作出行政處罰時(shí)，增加企業(yè)信用修復(fù)權(quán)益告知環(huán)節(jié)。
本措施實(shí)施期間，全面貫徹國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。
特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施辦事指南
廈門市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月10日
