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2021年5月8日至6月6日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對我市開展了第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察，7月29日向我市反饋了督察情況。市委、市政府高度重視，將督察反饋問題整改作為必須答好的政治答卷，統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作，扎實推進反饋問題整改。截至2022年12月底，督察報告指出的52個具體問題，已整改完成51個，剩余1個正在加快推進；督察進駐期間轉(zhuǎn)辦的486件投訴信訪件，已整改完成482件，完成率99.2%，督察整改取得了積極成效。
一、深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實扛起督察整改政治責(zé)任
(一)提高政治站位抓整改。市委、市政府始終將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實到生態(tài)環(huán)境保護的全過程、各方面，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、來陜考察重要講話重要指示精神、深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話等納入市委常委會、市政府黨組會學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建西安市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》《西安市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等文件，夯實黨委政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大部署和重要任務(wù)落到實處。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對整改工作負(fù)總責(zé)，先后調(diào)研檢查中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、全域治水等重點任務(wù)落實情況。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦督察反饋問題機制，推進整改落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門聯(lián)動合力抓的整改工作機制。
(三)強化考核問效抓責(zé)任。構(gòu)設(shè)“五大發(fā)展理念”指標(biāo)框架，強化“綠色發(fā)展指標(biāo)”考核，取消農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)。聚焦反饋問題、線索處置、工作落實等重點內(nèi)容，成立9個專項監(jiān)督工作組，以督察成果促進問題整改。督察移交的5個生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任追究案件全部完成調(diào)查處理，共對48名相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。
(四)健全工作機制抓質(zhì)量。將督察反饋問題分解為52項具體任務(wù)，逐一明確整改目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任單位，完善工作臺賬、強化整改調(diào)度、加強核查督辦、嚴(yán)格銷號驗收，實行閉環(huán)管理，確保整改成效經(jīng)得起時間和群眾檢驗。
(五)堅持系統(tǒng)思維抓成效。以督察整改為契機，開展重點污染區(qū)域環(huán)境綜合治理、大氣環(huán)境監(jiān)控能力提升、移動源污染整治、秋冬季清潔能源替代、農(nóng)村生活污水治理達(dá)標(biāo)及污泥處置五個專項行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作。將狠抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升作為西安市2022年九個方面重點工作之一，圍繞秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)、河湖水系統(tǒng)綜合治理、大氣污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升等工作，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、聚焦環(huán)境質(zhì)量提升，扎實開展督察反饋問題整改
(一)持續(xù)推進秦嶺生態(tài)保護。編制《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，秦嶺區(qū)域累計完成48條峪口綜合治理、52座小水電站拆除整治，各類礦山全部予以關(guān)閉注銷，結(jié)束了秦嶺礦山開采的歷史。編制《西安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全面提升農(nóng)家樂品質(zhì)。建成全省首家具備“專項治理、網(wǎng)格監(jiān)管、智能監(jiān)控、指揮調(diào)度”功能的秦嶺保護綜合監(jiān)管平臺。持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳周、送法進校園、國際生物多樣性日宣傳教育、“清潔秦嶺”撿拾垃圾行動等主題宣傳活動。
(二)全力推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，持續(xù)加大農(nóng)村清潔取暖工作和散煤復(fù)燒、揚塵污染、生物質(zhì)焚燒、VOCs治理管控等工作力度。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，夯實責(zé)任，對全市219個鎮(zhèn)街(片區(qū))空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行月度考核。按照習(xí)近平總書記“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的指示要求，統(tǒng)籌做好十四運生態(tài)環(huán)境保障工作，賽會期間全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。
(三)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，大力開展城市黑臭水體整治攻堅行動，全市原有21處城市黑臭水體未出現(xiàn)返黑返臭情況，無新增城市黑臭水體。加強污(雨)水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水管網(wǎng)331.66公里、雨水管網(wǎng)363.98公里；已建成城市污水處理廠45座，污水處理能力達(dá)到403.1萬立方米/日；建成污泥處置項目10個，污泥處置能力達(dá)到2800噸/日以上，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。全市6個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%；4個納入國家考核的飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
(四)全面推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染源頭管控，嚴(yán)格落實土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面推進化肥農(nóng)藥減量增效，鞏固秸稈綜合利用，加大農(nóng)膜回收體系建設(shè)。全市受污染耕地安全利用率達(dá)100%；重度污染耕地嚴(yán)格落實休耕、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等管控措施，嚴(yán)格管控措施覆蓋率達(dá)100%。
(五)緊盯突出問題整改。強力推進黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，涉及西安市的6個問題全部完成整改任務(wù)。針對城市噪聲控制、揚塵管控、渣土清運、垃圾管理、油煙治理、尾氣治理、清潔取暖等方面突出問題，加強部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，持續(xù)開展專項整治，完善監(jiān)管機制。圍繞“刑責(zé)治污”，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法與司法聯(lián)動工作，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪強大合力。2021年以來，全市共出動執(zhí)法人員92472人次，檢查企業(yè)40362家次，對2301起環(huán)境違法行為實施行政處罰，罰款9768.2萬元；實施查封扣押案件44件，實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件4件，移送公安機關(guān)實施行政拘留案件16件。
三、持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
(一)持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成藍(lán)田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區(qū)國維淀粉廠發(fā)電機組關(guān)停、西安宏昌洗滌有限公司產(chǎn)能退出和三環(huán)內(nèi)傳統(tǒng)高排放企業(yè)搬遷等任務(wù)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完成3座變電站建設(shè)(擴建)，新增分布式供熱面積144.1萬平方米，完成明德供熱公司電子城站7臺燃?xì)忮仩t(含熱泵)共計1710蒸噸供熱能力的建設(shè)工作。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，2022年全市鐵路貨運量累計達(dá)到2724.5萬噸(發(fā)貨量587.8萬噸、到達(dá)量2136.7萬噸)，全市行政區(qū)域內(nèi)5家火力發(fā)電企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”鐵路運輸比例為70%，同比增長了6%。
(二)推動綠色低碳發(fā)展。印發(fā)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)綜合性補償辦法》《西安市森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整方案》，不斷健全生態(tài)保護補償機制。編制《西安市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《西安市碳達(dá)峰實施方案》，明確三個重要時間節(jié)點的目標(biāo)和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路線圖、施工圖。浐灞生態(tài)區(qū)作為“區(qū)域能源示范園區(qū)”，入選生態(tài)環(huán)境部2021年綠色低碳典型案例；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和灞橋區(qū)獲批國家整縣區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點；西咸新區(qū)入選國家首批氣候投融資試點。
(三)提升城市生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進河湖水系綜合治理，加快中小河流治理，完成13個治理項目。持續(xù)開展城市綠化建設(shè)，2022年全市共新增城市綠地705萬平方米，建成開放城市公園8座，新建和改造提升綠地廣場、口袋公園154座，新建綠道381公里。全面推行城市生活垃圾分類收集、運輸、處理，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少已建成一座綜合性垃圾分揀中心，城市生活垃圾日產(chǎn)日清。
(四)加大科技治理投入。市財政預(yù)算安排2.14億元獎補資金，專項推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。持續(xù)開展“一市一策”駐點跟蹤研究工作，助力我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、治污減霾、新能源開發(fā)應(yīng)用與節(jié)能減排、農(nóng)村人居環(huán)境治理、水資源管理與海綿城市建設(shè)等確定為市級社會發(fā)展科技創(chuàng)新示范項目的支持方向，2021年以來市級社會發(fā)展科技創(chuàng)新示范項目中生態(tài)環(huán)境保護類項目占比達(dá)74%。
下一步，西安市將繼續(xù)緊盯歷次中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，強化系統(tǒng)治理，全面排查影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重點部位和重點問題，做好督察整改“后半篇文章”，堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅定不移走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路，扎實推進中國式現(xiàn)代化西安實踐，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
原標(biāo)題：西安市公開第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況
