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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2月24日，北京市印發(fā)實(shí)施《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)〔2023〕4號(hào))(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。
“行動(dòng)計(jì)劃”明確了2023年北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)：碳排放強(qiáng)度達(dá)到國家要求，碳排放總量得到有效控制；全力鞏固空氣質(zhì)量改善成效；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)力爭穩(wěn)中向好；并同步分解了各區(qū)年度指標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。
縱深推進(jìn)，促進(jìn)人與自然和諧共生
突出系統(tǒng)觀念，“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，延續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)五個(gè)版塊，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力推進(jìn)首都建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
突出統(tǒng)籌謀劃，“行動(dòng)計(jì)劃”準(zhǔn)確把握新形勢、新要求，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，貫徹落實(shí)本市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)工作要求，統(tǒng)籌五年總體要求安排年度目標(biāo)和任務(wù)。
突出問題導(dǎo)向，“行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步量化任務(wù)措施、細(xì)化責(zé)任單位，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，強(qiáng)化區(qū)級(jí)各有側(cè)重的精細(xì)化治理示范任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市上下合力攻堅(jiān)，努力推動(dòng)解決群眾身邊突出環(huán)境問題。
真抓實(shí)干，百余項(xiàng)措施深入攻堅(jiān)
“行動(dòng)計(jì)劃”包括應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)五部分行動(dòng)共百余項(xiàng)具體措施，在2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)準(zhǔn)核心任務(wù)，落細(xì)落小落實(shí)各項(xiàng)要求。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。“行動(dòng)計(jì)劃”提出構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，加快碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策文件出臺(tái)實(shí)施，明確重點(diǎn)領(lǐng)域減碳目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化碳排放“雙控”制度，研究推進(jìn)將能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。逐步推進(jìn)在建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)中開展碳排放評(píng)價(jià)。聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化頂層設(shè)計(jì)，編制本市適應(yīng)氣候變化任務(wù)舉措。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)能力建設(shè)，完善科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)核算、資金支持政策等。
強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)源頭替代、全流程管控、重點(diǎn)集群治理，積極推廣新能源汽車。開展氮氧化物(NOx)減排專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施1.5萬戶村莊煤改清潔能源工程，推進(jìn)重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理。提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平，同時(shí)加強(qiáng)餐飲油煙等污染防治。開展“一微克”行動(dòng)區(qū)級(jí)示范，因“區(qū)”制宜、找準(zhǔn)治理發(fā)力點(diǎn)和改善突破點(diǎn)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際開展VOCs精細(xì)治理、“油換電”“油換氫”等項(xiàng)目示范。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和空氣重污染應(yīng)對(duì)。
深化“三水統(tǒng)籌”，系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。保護(hù)水資源，密云水庫等飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)施新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，與上游地區(qū)共同保護(hù)好密云水庫。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全市萬元GDP用水量比2022年下降1.5%左右。治理水環(huán)境，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等領(lǐng)域水污染治理并鞏固治理成效，將河流消劣治理、防止黑臭水體反彈、農(nóng)村小微水體管護(hù)等任務(wù)納入年度總河長令，實(shí)施本市水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償辦法，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。突出水生態(tài)修復(fù)，完善水生態(tài)狀況監(jiān)測及綜合評(píng)價(jià)體系。保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量，繼續(xù)開展重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化“三地”管控，加強(qiáng)土壤環(huán)境治理能力建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化土壤污染工業(yè)源頭防控，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)土壤污染源頭防控，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)用地分類管理，開展第三次全國土壤普查。強(qiáng)化未利用地保護(hù)，因地制宜探索整治復(fù)耕與生態(tài)修復(fù)方式，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)容量提升。提升治理能力，完善《北京市土壤污染防治條例》的配套政策標(biāo)準(zhǔn)，提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)物種棲息地保護(hù)、強(qiáng)化外來入侵物種防控、保護(hù)重點(diǎn)生物遺傳資源等。維護(hù)生態(tài)空間格局穩(wěn)定性，深化生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果應(yīng)用，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，編制完成區(qū)級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)園林綠化“增綠提質(zhì)”。促進(jìn)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，探索開展2022年全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建并深入開展創(chuàng)建后評(píng)估，鞏固提升創(chuàng)建成果；持續(xù)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建。
壓實(shí)責(zé)任，確保攻堅(jiān)取得實(shí)效
“行動(dòng)計(jì)劃”還強(qiáng)調(diào)組織落實(shí)、督察考核、宣傳引導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將環(huán)境污染防治向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入市政府績效管理體系，努力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。采取多種形式開展政策解讀和宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，曝光環(huán)境違法行為，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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原標(biāo)題：北京市印發(fā)實(shí)施深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃
