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環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無到有二十年，作為城市環(huán)境公共服務(wù)最先成熟的產(chǎn)業(yè)部分，污水處理和垃圾焚燒領(lǐng)域率先經(jīng)歷了以特許經(jīng)營權(quán)為代表的市場化改革浪潮、以PPP為代表的資本化規(guī)模擴(kuò)張浪潮。在快速發(fā)展的20多年中，環(huán)保人見證了一次又一次的潮起潮落，卻難以像其他產(chǎn)業(yè)一樣將時(shí)代紅利鑄就成高高的產(chǎn)業(yè)護(hù)城河，給了很多外部企業(yè)“跨界打劫”的機(jī)會(huì)。
歸根結(jié)底，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在市場化、資本化的疾風(fēng)勁浪中并沒有留下太多產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)匹配不上現(xiàn)在的體量和規(guī)模。環(huán)境領(lǐng)域還沒來得及將技術(shù)、裝備、工程固化為標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定輸出產(chǎn)品和服務(wù)，就在資本裹挾和外行入場之下，陷入了定制化、低價(jià)競爭、技術(shù)裝備持續(xù)研發(fā)乏力的困境。
行業(yè)在多年的發(fā)展中以無害化為著力點(diǎn)，超出國標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)沒有用戶付費(fèi)，行業(yè)在無害化道路上變成了圍繞業(yè)主的定制化，造成加工過程的非標(biāo)化、定制化、工程化。
放眼整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域，大量環(huán)保設(shè)備和技術(shù)、服務(wù)尚未形成質(zhì)量分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，用超出國標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系來引領(lǐng)行業(yè)和消費(fèi)者的認(rèn)知，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)標(biāo)尺。
高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，高質(zhì)量需要高標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)代也需要更多擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，來形成高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
01 什么是標(biāo)準(zhǔn)，為什么需要標(biāo)準(zhǔn)化？
標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際或潛在的問題制定共同和重復(fù)使用的規(guī)則活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。
一直以來，“非標(biāo)”是環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的思維定式，項(xiàng)目邊界、客戶要求、交付質(zhì)量、運(yùn)營水平等各個(gè)維度都體現(xiàn)出這一特征。
這里談?wù)摰臉?biāo)準(zhǔn)化包含產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)三種語境。
產(chǎn)品語境下的標(biāo)準(zhǔn)化，是典型工業(yè)化的產(chǎn)物。類比于大眾市場可知，最低端和最高端的產(chǎn)品都是定制化，在高、低之間，是占比最多、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀顯然屬于前者，又大多歸為中、低端范疇，擁擠在非標(biāo)化、項(xiàng)目化的工程標(biāo)準(zhǔn)中。
企業(yè)語境下的標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和管理雙重目標(biāo)。滿足標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)是被動(dòng)的響應(yīng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)則既是一種市場引領(lǐng)，也是對(duì)品牌的承諾和鞭策，是在國家標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)尋找自我進(jìn)化的有效途徑。
產(chǎn)業(yè)語境下的標(biāo)準(zhǔn)化，意味著規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)而意味著降低采購成本；標(biāo)準(zhǔn)化意味著質(zhì)量統(tǒng)一，進(jìn)而意味著降低機(jī)會(huì)成本；標(biāo)準(zhǔn)化意味著買賣邏輯簡單，進(jìn)而意味著降低學(xué)習(xí)成本。在確保交付質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外交易成本的全面降低，符合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本源目的。
由于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的缺陷，環(huán)保市場必須以復(fù)雜的、商務(wù)的邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)，各類成本居高不下，品牌鮮少發(fā)揮作用、交付質(zhì)量無法確保，甚至連最基本的穩(wěn)定性達(dá)標(biāo)也得不到承諾，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須率先解決的問題之一。
02 中國的標(biāo)準(zhǔn)體系是怎樣的？環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如何分類？
從國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)來看，我國標(biāo)準(zhǔn)依照2017年新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層次。
國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布；推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
國家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督；企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系可以追溯到1973年，從《工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布開始，經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)期。在這個(gè)過程中，體系結(jié)構(gòu)雖有演變、微調(diào)也仍在持續(xù)，但是政府供給的“兩級(jí)五類”框架已經(jīng)基本確立：兩級(jí)包括國家級(jí)與地方級(jí)；五類包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
03 在高質(zhì)量發(fā)展中，“標(biāo)準(zhǔn)化”飾演著怎樣的角色？
有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，進(jìn)而決定有什么樣的市場競爭力。在環(huán)境領(lǐng)域，只有裝備產(chǎn)品化、技術(shù)產(chǎn)品化才能解決建設(shè)過程、工程“散裝”困境，推動(dòng)運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)品化升級(jí)。
標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，裝備產(chǎn)品化和技術(shù)產(chǎn)品化可以通過高標(biāo)準(zhǔn)賦能：一是實(shí)現(xiàn)高匹配，以用戶為中心，讓用戶實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品形式定制服務(wù)；二是提升產(chǎn)品力，行業(yè)“最優(yōu)解”沉淀到產(chǎn)品中，通過客戶場景的深化讓產(chǎn)品對(duì)應(yīng)程度越來越高，為客戶創(chuàng)造的價(jià)值越來越大；三是打造品牌力，高質(zhì)量時(shí)代需要品牌，讓用戶內(nèi)心覺得這個(gè)品牌是自己的同路人。
標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。從宏觀意義來說，標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)行業(yè)科技和模式創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化。營造標(biāo)準(zhǔn)化良好的社會(huì)環(huán)境，可以更好釋放標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
標(biāo)準(zhǔn)化有效支撐環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落地實(shí)施。“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”為環(huán)境公共服務(wù)而生，“標(biāo)準(zhǔn)”則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，二者相互支持，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的落地。“十四五”以來國家發(fā)布一系列綜合性政策，都對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，環(huán)保裝備、產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效化、綠色化、服務(wù)化等，需要“標(biāo)準(zhǔn)化”手段間接或直接促進(jìn)科技和模式創(chuàng)新。
標(biāo)準(zhǔn)化有力突破產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一些短板缺陷，如行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化初期、品牌化程度低，存在無序競爭、工程建設(shè)主導(dǎo)、技術(shù)配置散裝化、運(yùn)營管理過度依靠經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量無法評(píng)估等現(xiàn)象，“標(biāo)準(zhǔn)化”將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)化、品牌化，助力高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)化是重新定義高質(zhì)量的著力點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)定義高價(jià)值。“標(biāo)準(zhǔn)化”將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化，能讓用戶實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品形式定制服務(wù)，獲得清晰的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、可以預(yù)期的產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量和考核標(biāo)準(zhǔn)，讓客戶原意為高價(jià)值、高效率服務(wù)買單。
以環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，E20環(huán)境平臺(tái)發(fā)起了“雙百跨越”行業(yè)行動(dòng)，率先在污水處理與垃圾焚燒領(lǐng)域開展標(biāo)桿比選活動(dòng)，以“六化”的標(biāo)準(zhǔn)化體系定義環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來高質(zhì)量建設(shè)方向，希望能為環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)同仁描繪一幅產(chǎn)業(yè)未來場景與需求藍(lán)圖。
以標(biāo)準(zhǔn)化驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展，不僅僅需要行業(yè)品牌活動(dòng)的引領(lǐng)，更需要構(gòu)建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍。
E20環(huán)境平臺(tái)與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”，在環(huán)境領(lǐng)域開展深入合作，共建環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，面向環(huán)境服務(wù)類、技術(shù)設(shè)備類、產(chǎn)品類的“領(lǐng)跑者”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，掀起了環(huán)境末端治理向環(huán)境質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)的大趨勢(shì)，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
文字|趙利偉
編輯|劉彤
統(tǒng)籌|李曉佳
原標(biāo)題：告別“非標(biāo)”的思維定式，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)代！
