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杜安環(huán)保
日前，省發(fā)展改革委、省林草局、省應急廳聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)云南省生態(tài)保護和修復項目及資金管理辦法的通知》(云發(fā)改農經規(guī)〔2023〕3號)(以下簡稱《省級管理辦法》)。為了便于各地、各部門貫徹落實，便于公眾了解《省級管理辦法》相關內容，現(xiàn)解讀如下：
一、文件編制背景
2020年6月3日，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(發(fā)改農經〔2020〕837號)，研提了統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復的總體布局、重點任務、重大工程和政策舉措。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設，2021年11月28日，《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)生態(tài)保護和修復領域相關中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農經規(guī)〔2021〕1728號，以下簡稱《國家管理辦法》)印發(fā)實施?！秶夜芾磙k法》要求“省級發(fā)展改革委會同相關行業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，制定管理辦法。”
《國家管理辦法》主要側重于投資計劃申報、下達與執(zhí)行，在項目實施和部門權責等方面未作明確說明?！妒〖壒芾磙k法》在《國家管理辦法》基礎上補充完善項目前期、項目實施、監(jiān)督檢查、績效評價、竣工驗收等全周期制度規(guī)范，明確界定部門職責邊界，并與省級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門涉及生態(tài)保護和修復領域專項資金管理辦法有效銜接，避免制度沖突，已按規(guī)范性文件要求履行法定程序。
二、制定依據(jù)
(一)《政府投資條例》(國務院第712號令)。
(二)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)生態(tài)保護和修復領域相關中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農經規(guī)〔2021〕1728號)。
三、主要內容
《省級管理辦法》包含2個具體專項，一個是《云南省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目及資金管理辦法》，另一個是《云南省生態(tài)保護和修復支撐體系項目及資金管理辦法》。2個管理辦法均分為總則、支持范圍和標準、前期工作管理、投資計劃管理、工程建設管理、資金管理及績效評價、監(jiān)督管理、工程驗收與建后管護、附則共9章。其中：重點區(qū)域管理辦法有36條，支撐體系管理辦法有33條。
(一)總則。闡明管理辦法的目的、適用范圍、管理模式。
(二)支持范圍和標準。明確支持的項目范圍、方向和標準。
(三)前期工作管理。規(guī)定前期工作要求、審批權限和部門職責。
(四)投資計劃管理。明確投資計劃申報、安排下達的具體要求。
(五)工程建設管理。規(guī)定項目法人職責。
(六)資金管理及績效評價。明確項目資金使用方向、用途和全過程績效管理內容。
(七)監(jiān)督管理。明確省級部門監(jiān)管、調度責任。
(八)工程驗收與建后管護。規(guī)定工程驗收的方式、方法和內容。
(九)附則。明確解釋部門和施行時間。
原標題：《關于印發(fā)云南省生態(tài)保護和修復項目及資金管理辦法的通知》政策解讀
