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潤和環(huán)保
聽說，歐洲要推“史上最大碳市場改革”。
據(jù)悉，歐洲議會近日通過了3項主要氣候法案：碳排放交易體系改革(ETS)、碳邊界調(diào)整機制(CBAM)、價值高達867億歐元的社會氣候基金法(SCF)，被外界稱為“歐洲史上最大碳市場改革”。
按照ETS法案，到2030年，歐盟碳排放量將比2005年減少62%，而之前的目標是43%。而CBAM法案則與近段時間業(yè)內(nèi)人士熱議的“碳關(guān)稅”有關(guān)，即歐盟將針對碳排放水平較高的進口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費用或配額，今年十一生效，自2026年開始逐步實施。
一位議員表示，碳市場成功與否，是歐洲能否達成減排目標的“成敗關(guān)鍵”。所以，無論是針對碳市場，還是即將到來的碳關(guān)稅，全球都在關(guān)注，當然也會引來爭議，比如德國媒體就表示，CBAM法案或推高數(shù)千種產(chǎn)品的價格。
“從法案內(nèi)容來看，歐盟的雄心不小。與此同時，不確定性也不容忽視”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長如是稱。
要說不確定性，2022年對于全球碳市場來說都是充滿挑戰(zhàn)和坎坷的。能源危機之下，全球碳排放權(quán)交易市場承壓，不過在各國減碳的決心下，碳價整體穩(wěn)定，年初和年末基本持平。而且值得一說的是，2022年碳市場收益依舊創(chuàng)了新高，達到630億美元(合約4300多億人民幣)。歐盟碳市場碳配額收入，目前仍然占據(jù)全球領(lǐng)先地位。
按照機構(gòu)預(yù)測，中長期內(nèi)，全球碳市場將呈現(xiàn)出廣度、深度持續(xù)加強以及國際合作穩(wěn)步發(fā)展的穩(wěn)中向好形勢。而在此之中，中國扮演了“碳市場覆蓋下碳排放量世界首位”的角色，正在逐步擴大覆蓋范圍，并且有望重啟CCER(核證自愿減排量)市場。
環(huán)保在線也屢次追蹤過CCER這個話題，如【CCER交易重啟在即！樹、海水、空氣都能買賣，碳匯先“火”了】、【CCER重啟在望 溫室氣體自愿減排，企業(yè)準備好了嗎】等等，畢竟自2022年下半年開始，各部委就頻頻釋放信號，讓業(yè)界都非常期待。有機構(gòu)預(yù)測，按現(xiàn)在的碳價保守估計，2025年CCER市場規(guī)模有望達到200億。
與此同時，我國碳配額規(guī)模到2025年或達到4400億。2022年，全國碳市場碳價繼續(xù)上漲，北京碳價一度達到了149元/噸的高位。據(jù)悉，當年全國碳市場在242個交易日里，碳排放配額年度成交量超過5000萬噸，成交額超過28億元，成交均價為45.61元/噸。截至2022年末，全國CEA(碳排放配額)累計成交量2.3億噸，累計成交額104.75億。
與國際市場相比，我國碳價依舊處于低位，比如歐盟2022年最低成交價57.92歐元/噸(約443元)，最高成交價近100歐元/噸(近765元)。也正因為在發(fā)展初期，所以全國碳市場發(fā)展?jié)摿θ院艽?，所能作出的減排貢獻有望隨著覆蓋行業(yè)的擴張，體系的成熟，CCER的重啟等眾多因素加速攀升。
“碳市場是我國實現(xiàn)‘雙碳’目標的一個基礎(chǔ)性政策工具”，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長曾這樣闡述碳市場的重要性。而如今，歐盟“碳關(guān)稅”即將落地，這對于國內(nèi)企業(yè)來說也是一種巨變，并且在這樣的壓力下，企業(yè)需要更迫切地完成低碳轉(zhuǎn)型，那么也意味著大家更需要從全國碳排放權(quán)交易中找到立足點。
有人說，歐盟“碳關(guān)稅”的落地將加速推進世界貿(mào)易格局重新洗牌，但也同時在為低碳技術(shù)先進的國家?guī)頇C遇。如果將對象換成企業(yè)，是否也成立呢？來自歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，以貿(mào)易額計，歐盟進口的“CBAM鋼鐵產(chǎn)品”中國排名第一，為151億歐元；“CBAM鋁產(chǎn)品”中國也排名第一，為45億歐元。
因此，“碳關(guān)稅”或?qū)ξ覈撹F和鋁業(yè)造成的實質(zhì)影響最大。據(jù)綠色創(chuàng)新發(fā)展中心的估測，若施行，國內(nèi)上述兩大行業(yè)納入“碳關(guān)稅”的履約額將達到每年20多億。如今，全國碳市場納入履約名單的只有電力企業(yè)，下一步率先成為擴展“先鋒軍”的我們有理由認為鋼鐵和鋁業(yè)無法缺席。
廈門大學中國能源政策研究院院長指出，我國應(yīng)盡快著手制造業(yè)的排放數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立全面的排放統(tǒng)計核算體系，建設(shè)完善全國碳市場，擴大我國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，利用顯性碳價推動高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型，努力參與國際氣候規(guī)則制定。
2023年被稱為“復蘇與奮進”的一年，我們期待全國碳市場和CCER給出的答案。
