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為統(tǒng)籌全市危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物處置利用體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)要求，現(xiàn)發(fā)布煙臺市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)社會資本有針對性地投入危險廢物處置利用項目建設(shè)。
一、危險廢物產(chǎn)生、處置及貯存情況
2022年，煙臺市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量231.06萬噸，其中：氰化尾渣產(chǎn)生量147.71萬噸，占危險廢物產(chǎn)生量63.9%；其他類危險廢物產(chǎn)生量83.35萬噸，占危險廢物產(chǎn)生量36.1%，產(chǎn)生量大的依次為廢酸、采選冶煉廢物、蒸餾殘渣和廢礦物油等。
2022年工業(yè)危險廢物處置利用量212萬噸，其中氰化尾渣處置利用量133.25萬噸，其他類危險廢物處置利用量78.75萬噸。
2022年底工業(yè)危險廢物貯存量352.44萬噸，其中氰化渣貯存量347.28萬噸，其他類危險廢物貯存量5.16萬噸。
二、危險廢物處置設(shè)施情況
截至2022年底，我市氰化渣處置利用能力408.53萬噸/年(含自處置利用能力)。其中：直接氰化渣利用能力353.60萬噸/年，焙燒氰化渣利用能力31.93萬噸/年，高硅渣處置利用能力23萬噸/年。從能力看，直接渣處置能力已遠(yuǎn)大于實際產(chǎn)廢規(guī)模，高硅渣處置利用能力缺口較大。
截至2022年底，我市其他類危險廢物處置利用能力總計134.26萬噸/年。其中：填埋能力7萬噸/年，焚燒能力24.60萬噸/年(含醫(yī)療廢物焚燒能力1.75萬噸/年)；水泥窯協(xié)同處置22.00萬噸/年；物化4.96萬噸/年；廢油類(含油污水、油泥等)利用能力21.03萬噸/年；冶煉廢物利用20.50萬噸/年。自處置利用設(shè)施處置能力73.98萬噸/年。現(xiàn)有危險廢物總處置利用能力已遠(yuǎn)大于危險廢物產(chǎn)生量。
持危險廢物經(jīng)營許可證單位具體信息可在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢。
三、危險廢物處置設(shè)施投資引導(dǎo)意見
(一)危險廢物處置利用設(shè)施項目。本著“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的原則，根據(jù)目前情況，除重大工程項目配套的危險廢物處置利用設(shè)施以及補(bǔ)齊高硅渣等危險廢物處置和資源化利用短板的項目外，我市原則上不再批準(zhǔn)新建危險廢物處置利用類建設(shè)項目。本公告發(fā)布前，已取得環(huán)評批復(fù)，但尚未開工建設(shè)的危險廢物處置利用項目，建議謹(jǐn)慎投資建設(shè)；已建成或已開工建設(shè)，合理確定許可證的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模。對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的危險廢物利用處置缺口，將適時向社會發(fā)布投資引導(dǎo)性公告。
(二)小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點項目。我市已經(jīng)開展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點。鼓勵現(xiàn)有危險廢物集中收集單位與綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展集中收集。原則上不再批準(zhǔn)新建小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存項目試點項目。
(三)廢鉛蓄電池收集項目。按照《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》、《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南(試行)》要求建設(shè)收集網(wǎng)點和發(fā)放經(jīng)營許可證。結(jié)合危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點合理布局，嚴(yán)格控制廢鉛蓄電池收集項目數(shù)量，建議謹(jǐn)慎投資。
(四)機(jī)動車維修廢礦物油收集項目。目前我市廢礦物油收集處置能力已經(jīng)飽和，不再批準(zhǔn)新申請機(jī)動車維修廢礦物油類收集類項目，已有項目換發(fā)經(jīng)營許可證的，一律嚴(yán)格審核發(fā)放。
四、有關(guān)政策要求
(一)《煙臺市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)實施細(xì)則》(煙政辦發(fā)[2018]28號)：加快推進(jìn)黃金冶煉含氰尾渣利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置黃金冶煉含氰尾渣。對其他類別危險廢物，以優(yōu)化現(xiàn)有利用處置能力、匹配煙臺市產(chǎn)廢規(guī)模為主，原則上不建設(shè)與我市產(chǎn)生的危險廢物無關(guān)或以外地危險廢物為主要原料的利用處置設(shè)施。
(二)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)：以含氰尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。鼓勵開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰利用處置項目建設(shè)。
(三)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕29號):鼓勵發(fā)展能夠補(bǔ)齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。
(四)《山東省“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作(危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè))規(guī)劃》(魯環(huán)字〔2021〕276 號)：嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可證審批，未列入本規(guī)劃的項目原則上須經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳備案同意后審批。
本公告自發(fā)布之日起生效，特此公告。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月30日
